新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度農(nóng)村合作醫(yī)療是農(nóng)民群眾在長期與疾病作斗爭中逐漸形成和發(fā)展起來的一種醫(yī)療保障制度，是解決農(nóng)村居民疾病醫(yī)療與保健問題的主要依托。1996年年底，中共中央、國務(wù)院在北京召開全國衛(wèi)生工作會議，江澤民同志在講話中指出：“現(xiàn)在許多農(nóng)村發(fā)展合作醫(yī)療，深得人心，人民群眾把它稱為“民心工程”和“德政””。隨著我國經(jīng)濟與社會的不斷發(fā)展，越來越多的人開始認(rèn)識到，“三農(nóng)”問題是關(guān)系黨和國家全局性的根本問題。而不解決好農(nóng)民的醫(yī)療保障問題，就無法實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，也談不上現(xiàn)代化社會的完全建立，農(nóng)村建立新型合作醫(yī)療制度應(yīng)運而生。

以下是對農(nóng)村合作醫(yī)療制度中，最關(guān)系民眾的部分的介紹：

資金籌措方面：

最重要的表現(xiàn)是國家投入，而且拿大頭。在強調(diào)農(nóng)民必須自愿的原則下，基本上是農(nóng)民每年人均10元錢，地方、中央財政再各拿出10元錢，即國家拿出兩倍的錢，用于為農(nóng)民解決看病難問題。這有別于過去的合作醫(yī)療僅是農(nóng)民自己出錢，互助共濟的形式。

報銷方面：

過去的合作醫(yī)療一般是平均主義的報銷辦法，資金的使用沒有重點。這次明確規(guī)定報銷是以大病統(tǒng)籌為主，把70%的合作醫(yī)療資金用在大病、重病的報銷上，避免農(nóng)民一家人因病致貧、返貧。醫(yī)療費用報銷有封頂，不是全部包干。這樣可以使更多的農(nóng)民得到基金的支持，從而避免了一二個大病病人把合作醫(yī)療基金全部花光的現(xiàn)象。通過對全國試點地區(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于各地籌資水平的不同，封頂線也各有不同。目前的報銷封頂線大多在1萬-2萬元。

資金管理方面：

新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度的基金采取專戶存儲，專款專用的方式，嚴(yán)禁任何單位和個人違法挪用。參加合作醫(yī)療的農(nóng)民到縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村定點醫(yī)療機構(gòu)就診時，可直接按規(guī)定減免或報銷部分醫(yī)藥費用。定點醫(yī)療機構(gòu)定期將所減免或報銷的資金數(shù)額以及相關(guān)憑據(jù)報到縣(市)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)，經(jīng)審核后開具申請支付憑證，交由代理銀行辦理資金結(jié)算業(yè)務(wù)，直接將資金轉(zhuǎn)入有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)的銀行賬戶，做到新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收支分離，管用分開，封閉運行。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度加強了村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)衛(wèi)生院和縣醫(yī)院三級醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的新發(fā)展。