城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險將統(tǒng)一 賬戶全國通用據(jù)新華社北京2月26日電(記者徐博)國務院近期印發(fā)《關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》,決定將現(xiàn)行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度合并實施,建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。為什么要合并兩項制度,合并后的制度對參保者有什么好處,新的制度有哪些特點?記者26日采訪了人社部有關負責人。

問:請介紹一下新農(nóng)保和城居保這兩項制度。

答:2009年和2011年,我國先后啟動實施新農(nóng)保和城居保試點,并于2012年在全國所有地區(qū)推行。

截至2013年底,全國參加新農(nóng)保和城居保的總人數(shù)達到4.98億人(其中城鎮(zhèn)居民2399萬人),其中按月領取養(yǎng)老待遇的城鄉(xiāng)老年居民1.38億人(其中城鎮(zhèn)老年居民近1000萬人)。

問:國務院為什么決定將兩項制度合并實施,建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度?主要統(tǒng)一了哪些方面?

答:由于兩項制度是分別建立運行的,存在著城鄉(xiāng)相關政策不盡一致、標準高低錯落、管理資源分散等矛盾。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,是現(xiàn)有新農(nóng)保、城居保兩項制度的有機整合,其統(tǒng)一性突出體現(xiàn)在四個方面:一是統(tǒng)一制度名稱；二是統(tǒng)一政策標準。原來新農(nóng)保、城居保對每年繳費標準分別設置了5個檔次和10個檔次,這次統(tǒng)一制度歸并為100元至2000元12個檔次。三是統(tǒng)一管理服務。將新農(nóng)?；鸷统蔷颖；鸷喜槌青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金,逐步推進省級管理,按國家統(tǒng)一規(guī)定投資運營。四是統(tǒng)一信息系統(tǒng)。

問:統(tǒng)一之后,是不是每個人都領取同樣的養(yǎng)老金?

答:兩項制度合并統(tǒng)一后,并不意味著每個人都領取同樣的養(yǎng)老金待遇,而應當理解為統(tǒng)一制度為每個人提供了同等的機會和權利。

問:哪些人可以參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險?比如說,農(nóng)民工是不是可以參加?

答:關于參保范圍,意見明確規(guī)定,年滿16周歲(不含在校學生),非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民,可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。對于農(nóng)民工這樣的城鄉(xiāng)流動就業(yè)群體,應積極引導其參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。

問:意見對城鄉(xiāng)居民繳費標準,除了合并原來新農(nóng)保和城居保標準外,為什么增設了1500元和2000元兩個檔次?政府對多繳費有什么鼓勵政策?

答:增設1500元、2000元兩個檔次,使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的繳費標準增加到12個檔次,主要是為有更高繳費意愿和能力的居民提供更多選擇。意見規(guī)定,對選擇較高繳費檔次的,地方政府應適當增加補貼金額；特別明確規(guī)定,對選擇500元及以上繳費檔次的,補貼標準不低于每人每年60元。

問:有些人擔心,參保居民的養(yǎng)老保險個人賬戶是不是能全國通用、終身不變?意見對個人賬戶制度有哪些強調和完善?

答:意見明確,國家為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。也就是說,養(yǎng)老保險個人賬戶一經(jīng)建立,社保管理機構就為其提供終身服務,無論在哪里繳費,也無論是否間斷性繳費,個人賬戶都累計記錄參保人權益。如果參保人員在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系的,可在遷入地申請轉移養(yǎng)老保險關系,一次性轉移個人賬戶全部儲存額,并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費,繳費年限累計計算。即使是參加了其他的社保制度(如城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險),個人賬戶也可以全額轉移。

問:意見提出,地方政府可以探索建立參保人員死亡喪葬補助金制度。為什么要進行這一探索?

答:意見規(guī)定,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取人員死亡的,從次月起停止支付其養(yǎng)老金。有條件的地方政府可以結合本地實際探索建立喪葬補助金制度。這是依據(jù)社會保險法相關規(guī)定,總結一些地區(qū)新農(nóng)保、城居保試點經(jīng)驗做出的政策完善,既有利于減輕參保居民家庭的喪葬費用負擔,也有助于及時核查參保人員領取待遇的信息。