國務(wù)院出臺城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見近日，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》(以下簡稱《意見》)。昨天，人社部發(fā)布消息，經(jīng)國務(wù)院同意，人社部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)?！稌盒修k法》明確規(guī)定，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，只要滿足一定條件即可自由銜接轉(zhuǎn)換，且無論如何轉(zhuǎn)變，都將個人賬戶全部儲存額隨同轉(zhuǎn)移，累計計算權(quán)益。這是繼國務(wù)院統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度之后出臺的又一項重要政策，主要是解決城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險兩大制度的銜接問題。人社部26日發(fā)布消息：經(jīng)國務(wù)院同意，人社部、財政部近日聯(lián)合印發(fā)《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》。這是繼國務(wù)院統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度之后出臺的又一項重要政策，主要是解決城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度兩大制度的銜接問題。

暫行辦法規(guī)定，參保人員達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險規(guī)定的法定退休年齡后，可以申請辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。只要在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限滿15年（含延長繳費至15年）的，就可以從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險并享受相應(yīng)的待遇，如果不滿15年，可以從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

參保人員無論是從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，還是從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，都將個人賬戶全部儲存額隨同轉(zhuǎn)移，累計計算權(quán)益。優(yōu)先保留待遇較高的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關(guān)系。

同時，暫行辦法還有一定的引導(dǎo)性：參保人員從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的繳費年限合并計算為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的繳費年限；反之則不合并計算或折算為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的繳費年限。

暫行辦法將于2014年7月1日正式施行。

■解讀

農(nóng)民工及城鎮(zhèn)非從業(yè)居民是最大受益者

“毫無疑問，暫行辦法出臺的最大受益者是農(nóng)民工群體和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)教授褚福靈說。

褚福靈表示，銜接辦法的出臺，使廣大農(nóng)民工和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，“進(jìn)”可在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保繳費并享受相應(yīng)的待遇，“退”可由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度“兜底”。