院將出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)并軌相應(yīng)政策文件 國(guó)務(wù)院將出臺(tái)相應(yīng)政策文件

鹽城市在探索新農(nóng)保之時(shí)，國(guó)內(nèi)包括河南省鄭州市在內(nèi)的多個(gè)城市也在摸索。

鄭州市居民李峰（化名）多年前從農(nóng)村把父母接到城里，戶口轉(zhuǎn)成城鎮(zhèn)居民戶口。2007年年底，老家的親戚有了新農(nóng)保，父母還是沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)，他一個(gè)人供養(yǎng)兩個(gè)老人，壓力很大。

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如今，李峰的母親已經(jīng)年滿60歲，開始按月領(lǐng)取養(yǎng)老金了。

在各地試點(diǎn)新農(nóng)保的基礎(chǔ)之上，2008年10月，黨的十七屆三中全會(huì)決定，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

2009年9月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》公布，決定新農(nóng)保首批試點(diǎn)規(guī)模為全國(guó)十分之一左右的縣級(jí)區(qū)域。試點(diǎn)區(qū)域范圍在隨后兩年間持續(xù)擴(kuò)大，3年后實(shí)現(xiàn)了全國(guó)所有縣級(jí)行政區(qū)全覆蓋。

在這期間，城鎮(zhèn)居民被納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度范圍內(nèi)。

2011年6月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》頒布。根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，兩年多以后實(shí)現(xiàn)了全國(guó)所有縣級(jí)行政區(qū)全覆蓋。

對(duì)比新農(nóng)保和城居保，兩者的制度結(jié)構(gòu)與參數(shù)、個(gè)人賬戶與養(yǎng)老金計(jì)發(fā)等方面基本相同，經(jīng)辦管理均由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，中央政府承擔(dān)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇均為55元，只有參保對(duì)象范圍、繳費(fèi)檔次有所不同。

因此，早在2012年9月，在全國(guó)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研討會(huì)上，人社部副部長(zhǎng)胡曉義透露，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋之后，完善政策體系的重點(diǎn)是，推進(jìn)新農(nóng)保和城居保合并。

去年12月26日，人社部部長(zhǎng)尹蔚民在一次會(huì)議上表示：“2014年，我們將整合城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?！?/P>

由此，今年2月7日，國(guó)務(wù)院決定合并新農(nóng)保和城居保，這已是水到渠成之事。

對(duì)此，中國(guó)養(yǎng)老金頂層設(shè)計(jì)“清華方案”領(lǐng)銜人、清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏告訴法治周末記者：整合城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)從橫向加強(qiáng)了養(yǎng)老金制度建設(shè)，包括統(tǒng)一經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、信息系統(tǒng)和待遇調(diào)整機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金中央統(tǒng)籌和解決養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“碎片化”問題奠定了基礎(chǔ)。

北京市京悅律師事務(wù)所勞動(dòng)法事務(wù)部主任、中國(guó)勞動(dòng)法學(xué)研究會(huì)理事王向前告訴法治周末記者，合并新農(nóng)保和城居保有法律上的保障。

2011年7月1日起施行的《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以將城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施。

作為中國(guó)勞動(dòng)立法專家，王向前參加了社會(huì)保險(xiǎn)法、勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法等諸多法律法規(guī)草案的專家論證、專家咨詢和具體起草工作。

人社部相關(guān)人士告訴法治周末記者，國(guó)務(wù)院決定合并新農(nóng)保和城居保之后，會(huì)以國(guó)務(wù)院的名義出臺(tái)相應(yīng)政策文件。

法治周末記者得到的消息證實(shí)，上述政策文件將于2月底公布。