關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休養(yǎng)老制度目前，國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員實(shí)行與企業(yè)不同的退休養(yǎng)老制度。制度框架是：養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由國(guó)家或單位負(fù)擔(dān)，個(gè)人不繳費(fèi)；資金實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付，單位之間互不調(diào)劑；養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)以本人工資為基數(shù)，按工齡長(zhǎng)短計(jì)發(fā)。其中，國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員退休后基礎(chǔ)工資和工齡工資全額發(fā)給，職務(wù)工資和級(jí)別工資按比例發(fā)給；事業(yè)單位工作人員退休后按基礎(chǔ)工資和崗位工資兩項(xiàng)之和的一定比例發(fā)給，具體比例見(jiàn)下表。

機(jī)關(guān)工作人員

（按職務(wù)工資和級(jí)別工資）

事業(yè)單位工作人員

（按基礎(chǔ)工資和崗位工資）

工齡

待遇比例

工齡

待遇比例

不滿10年

40%

不滿10年

50%

10 – 20年

60%

10 – 20年

70%

20 – 30年

75%

20 – 30年

80%

30 – 35年

82%

30 – 35年

85%

35年以上

90%

35年以上

90%

現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度，對(duì)保障退休人員生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也暴露出許多問(wèn)題，一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)實(shí)行不同的制度，待遇計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整機(jī)制不同，資金渠道不同，近年來(lái)，待遇差距問(wèn)題越來(lái)越突出，到2006年底，全國(guó)平均水平機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員高出企業(yè)2倍多，隨著津補(bǔ)貼改革的到位，待遇差距還將進(jìn)一步擴(kuò)大，企業(yè)具有高級(jí)職稱的退休人員趕不上機(jī)關(guān)事業(yè)單位普通工人的退休金，社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈，不利于社會(huì)穩(wěn)定。二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工不繳費(fèi)，待遇水平高，企業(yè)職工繳費(fèi)，待遇水平低，不利于事業(yè)單位自身改革和吸引人才到企業(yè)工作，影響到人員流動(dòng)。三是一些自收自支事業(yè)單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，其退休人員養(yǎng)老金不能保證正常發(fā)放，產(chǎn)生拖欠。

自上世紀(jì)90年代初開(kāi)始，一些地區(qū)開(kāi)展了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，試點(diǎn)地區(qū)實(shí)行單位和個(gè)人共同繳費(fèi)，有的還建立了個(gè)人賬戶。到2006年底，全國(guó)共有參保人員1910萬(wàn)人，其中，工作人員1513萬(wàn)人，離退休人員397萬(wàn)人。從試點(diǎn)情況看，由于待遇與繳費(fèi)不掛鉤，計(jì)發(fā)辦法沒(méi)有改變，仍按機(jī)關(guān)事業(yè)單位的辦法計(jì)發(fā)待遇，導(dǎo)致退休審批、基金管理與待遇計(jì)發(fā)責(zé)權(quán)分離等新問(wèn)題。近年來(lái)，為配合事業(yè)單位總體改革的進(jìn)程，由中央編辦牽頭，勞動(dòng)保障部、人事部、財(cái)政部對(duì)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革問(wèn)題進(jìn)行了反復(fù)研究，提出了事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的基本思路：一是機(jī)事企分開(kāi)。由于各地區(qū)各部門對(duì)機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的認(rèn)識(shí)尚不一致，需要進(jìn)一步研究論證。對(duì)事業(yè)單位改革已基本取得一致意見(jiàn)，可以先行改革。二是與事業(yè)單位分類改革配套進(jìn)行?，F(xiàn)有承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位執(zhí)行機(jī)關(guān)公務(wù)員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位執(zhí)行企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，分類改革后保留的事業(yè)單位單獨(dú)制定事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。三是離退休分開(kāi)。事業(yè)單位離休人員維持現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和管理體制；退休人員納入新建立的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。四是老中新分開(kāi)。老人老辦法，新人新辦法，中人逐步過(guò)渡，保持待遇水平平穩(wěn)銜接。五是統(tǒng)籌考慮機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金待遇水平，并適時(shí)調(diào)整。就事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方案而言，主要是實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)制度，繳費(fèi)水平、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法與企業(yè)制度完全一致，基金單獨(dú)管理，個(gè)人賬戶逐步做實(shí)。對(duì)新老計(jì)發(fā)辦法差額部分，由單獨(dú)建立的職業(yè)年金來(lái)彌補(bǔ)，保證新退休人員待遇水平不降低。近期，四部門將正式向國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提交改革方案，待討論通過(guò)后在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開(kāi)展試點(diǎn)。