媒體刊文稱養(yǎng)老保險存問題 是否延遲退休仍有爭議媒體刊文稱養(yǎng)老保險存問題 是否延遲退休仍有爭議

中新網(wǎng)1月6日電最新一期《學(xué)習(xí)時報》刊發(fā)葛國興的署名文章《兼顧不同群體利益的養(yǎng)老保險制度頂層設(shè)計(jì)》指出，中國目前的養(yǎng)老保險存在諸多問題，養(yǎng)老保險制度“碎片化”，加強(qiáng)對養(yǎng)老保險制度頂層設(shè)計(jì)的研究和改革需兼顧不同群體利益。

文章指出，隨著老齡化社會的到來，全社會對養(yǎng)老保險的需求日益增長。根據(jù)聯(lián)合國的人口數(shù)據(jù)預(yù)測，2011年以后的30年里，中國人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，60歲及以上人口占比將年均增長16.55%。養(yǎng)老保險事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展事關(guān)全面深化改革的成敗。十八屆三中全會規(guī)劃了中國未來7年社保改革的路線圖，在堅(jiān)持社會統(tǒng)籌加個人賬戶的養(yǎng)老保險基本制度的前提之下，中國當(dāng)前社保體系中存在的漏洞和問題將在下一步改革中得以矯正。

文章指出了中國養(yǎng)老保險目前存在的主要問題。首先是不同地區(qū)的水平差異較大。目前，東、西部，老工業(yè)區(qū)等不同地區(qū)，無論是養(yǎng)老基金積累規(guī)模，養(yǎng)老金籌集能力，以及繳費(fèi)率、替代率和發(fā)放水平都存在較大差異。不少地區(qū)連年依賴中央資金調(diào)劑，即使同一省(區(qū))內(nèi)不同地區(qū)發(fā)展水平也參差不齊，為了按時足額保發(fā)放，不少政府疲于左右調(diào)劑，苦不堪言。

其次是不同人群之間差異較大。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工之間養(yǎng)老金水平差距較大；城鄉(xiāng)居民與企業(yè)職工之間差距較大；不同地區(qū)城鄉(xiāng)居民待遇水平差距也較大，比如，城鄉(xiāng)居民中每人每月55元待遇的占比較高，也有每人每月400元或享有更高待遇水平的人群，苦樂難均。

其次是統(tǒng)籌層次總體偏低。目前，全國絕大部分地方養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次主要停留在地市(市級區(qū))的水平上，離全省(市、區(qū))層面統(tǒng)籌有較長的路要走，要實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌要付出更大的努力。養(yǎng)老保險的一個突出特點(diǎn)就是“共濟(jì)性”，也就是“大數(shù)法則”，實(shí)行互助共濟(jì)，在整個社會的范圍內(nèi)統(tǒng)一籌集和調(diào)劑使用資金，依靠全社會的力量均衡負(fù)擔(dān)和分散風(fēng)險，因此，全國統(tǒng)籌是方向。

其次是養(yǎng)老金短缺明顯。官方數(shù)據(jù)，2011年，有14個省份養(yǎng)老金收不抵支，當(dāng)期缺口767億元，個人賬戶空賬突破兩萬億元。世界銀行報告，至2020年中國養(yǎng)老金缺口將達(dá)9.8萬億元，國內(nèi)有的研究機(jī)構(gòu)甚至說，到2013年，缺口將達(dá)18.3萬億元。