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7月28日訊，根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，我市于2010年、2011年先后實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱新農(nóng)保）和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱城居保）試點(diǎn)工作。城居保試點(diǎn)工作實(shí)施時(shí)，市政府決定將兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，統(tǒng)一為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。2011年，經(jīng)市政府第44次常務(wù)會(huì)議研究通過，制定印發(fā)了《池州市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，全市實(shí)現(xiàn)了兩項(xiàng)制度全覆蓋。制度實(shí)施五年來，成效顯著，給參保群眾帶來實(shí)實(shí)在在利益。截至2014年12月，全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到81.82萬人,23.13萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇。截止今年6月份，全市領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金待遇人數(shù)達(dá)23.56萬人。
2014年2月，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號(hào)）文件，決定將新農(nóng)保和城居保兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)）制度。2014年11月，省政府出臺(tái)了《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》（皖政〔2014〕84號(hào)），并要求各市結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究制定具體實(shí)施辦法，報(bào)省人社廳備案。因此，我市貫徹省政府84號(hào)文件的主要任務(wù)是，結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步完善相關(guān)政策。2015年6月26日，市政府出臺(tái)了《池州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》（池政〔2015〕25號(hào)）（以下簡稱《實(shí)施意見》），決定自2016年1月起，全市在國家和省最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，增加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金10元。同時(shí)，在總結(jié)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,《實(shí)施意見》對(duì)繳費(fèi)檔次設(shè)定、參保激勵(lì)機(jī)制、特殊群體代繳、喪葬補(bǔ)助費(fèi)制度等方面進(jìn)行了政策完善和創(chuàng)新。
《實(shí)施意見》主要內(nèi)容
（一）統(tǒng)一規(guī)定并適當(dāng)提高了繳費(fèi)檔次。根據(jù)省政府84號(hào)文件的統(tǒng)一規(guī)定,在原來我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)設(shè)定100元至1500元11檔的基礎(chǔ)上，增設(shè)了2000元和3000元2個(gè)檔次?！秾?shí)施意見》確定我市繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個(gè)檔次。之所以做出這樣的規(guī)定，是給予參保人更多的選擇權(quán)，廣大參保居民可根據(jù)家庭及個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入狀況選擇適合自己的繳費(fèi)檔次參保繳費(fèi)，年輕時(shí)多繳費(fèi)年老時(shí)多領(lǐng)養(yǎng)老金，實(shí)現(xiàn)多繳多得，更好的保障老年生活。
（二）進(jìn)一步完善了繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。為提高全市總體繳費(fèi)補(bǔ)貼水平，《實(shí)施意見》作出執(zhí)行省政府確定的梯次補(bǔ)貼規(guī)定，并明確每人每年最低繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為：繳100元補(bǔ)30元、繳200元補(bǔ)35元、繳300元補(bǔ)40元、繳400元補(bǔ)50元、繳500元及以上補(bǔ)60元。這一規(guī)定，在原有政策的基礎(chǔ)上，對(duì)選擇不同繳費(fèi)檔次人員實(shí)行梯次補(bǔ)貼，提高了選擇較高檔次繳費(fèi)人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，有利于激勵(lì)有參保意愿和能力的居民選擇較高檔次繳費(fèi)。
（三）完善了特困群體代繳政策
《實(shí)施意見》明確：對(duì)重度（二級(jí)以上）殘疾人、獨(dú)生子女死亡或傷殘(三級(jí)以上)后未再生育夫妻(女方年滿49周歲)、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員(三級(jí)以上)等繳費(fèi)困難群體，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際,在繳費(fèi)檔次范圍內(nèi)確定標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。作出這樣規(guī)定，主要是考慮到重度殘疾人、計(jì)生失獨(dú)家庭屬于特困群體，鼓勵(lì)縣（區(qū)）政府給予這些困難群體更多關(guān)懷。
（四）調(diào)整了基礎(chǔ)養(yǎng)老金和加發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。目前中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月70元，省政府目前執(zhí)行中央確定的標(biāo)準(zhǔn)。《實(shí)施意見》明確：國家、省政府調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，市政府將結(jié)合我市實(shí)際，適時(shí)調(diào)整全市基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。自2016年1月起，市政府在國家和省最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金10元，明年1月起，全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月80元。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行和財(cái)政增收困難的情況下，市政府每年安排一定規(guī)模財(cái)政資金用于提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，充分體現(xiàn)“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的精神。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金加發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的原政策規(guī)定，對(duì)長期繳費(fèi)超過15年的，每超過1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金加發(fā)1％，最高不超過lO％。《實(shí)施意見》規(guī)定，鼓勵(lì)長期繳費(fèi)，長繳多得，對(duì)長期繳費(fèi)的，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。對(duì)繳費(fèi)超過15年的，每超過1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金加發(fā)1%。取消了以前規(guī)定10%的最高標(biāo)準(zhǔn),通過提高長期繳費(fèi)的養(yǎng)老金加發(fā)標(biāo)準(zhǔn),從而鼓勵(lì)和吸引居民長期繳費(fèi)。
（五）進(jìn)一步明確了待遇領(lǐng)取條件。規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的其他基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居保待遇。需要強(qiáng)調(diào)的是，適齡城鄉(xiāng)居民首先要按規(guī)定參保并履行繳費(fèi)義務(wù)，才能享受相應(yīng)的待遇。新農(nóng)保和城居保制度實(shí)施時(shí)，已經(jīng)年滿60周歲及以上人員，可以不繳費(fèi)直接領(lǐng)取養(yǎng)老金，但不滿60歲的，如果不按規(guī)定參保繳費(fèi)，就不能享受相應(yīng)待遇。制度實(shí)施時(shí)，距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年。制度實(shí)施時(shí)，距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不得少于15年。這些規(guī)定，考慮了各個(gè)年齡段人員的情況，只要按規(guī)定參保繳費(fèi)，都能享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，否則就不能享受。
（六）統(tǒng)一建立了喪葬補(bǔ)助金制度
《實(shí)施意見》規(guī)定建立全市統(tǒng)一的喪葬補(bǔ)助金制度，參保人死亡的，一次性支付喪葬補(bǔ)助金，補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金12個(gè)月的金額。這一規(guī)定，既統(tǒng)一了喪葬補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也把死亡時(shí)可享受一次性喪葬補(bǔ)助費(fèi)的范圍擴(kuò)大到了所有參保人群，體現(xiàn)政府對(duì)廣大參保群眾的人文關(guān)懷，更加惠民，更加公正公平。
（七）調(diào)整了個(gè)人賬戶計(jì)息政策。將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施時(shí)，規(guī)定的每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息，改為按國家規(guī)定計(jì)息。這樣規(guī)定，是為了適應(yīng)金融政策和管理方式的變化，更好地維護(hù)參保人權(quán)益。
（八）調(diào)整了個(gè)人賬戶余額繼承政策。規(guī)定參保人死亡，個(gè)人賬戶資金余額，可以依法繼承，不再剔除政府補(bǔ)貼。與社會(huì)保險(xiǎn)法相關(guān)規(guī)定一致，更有利于保護(hù)參保人的權(quán)益。
（九）完善了制度內(nèi)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。參加城鄉(xiāng)居保的人員，在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居保關(guān)系的，可在遷入地申請(qǐng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。對(duì)已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。這是總結(jié)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人口流動(dòng)的實(shí)際情況作出的補(bǔ)充規(guī)定，有利于維護(hù)參保居民在流動(dòng)過程中的累計(jì)權(quán)益。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間轉(zhuǎn)移保險(xiǎn)關(guān)系的，仍須按照人社部發(fā)〔2014〕17號(hào)文件規(guī)定辦理。
（十）建立了金融服務(wù)市場化競爭機(jī)制
根據(jù)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程要求，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托金融服務(wù)合作機(jī)構(gòu)代收保費(fèi)和發(fā)放養(yǎng)老金。《實(shí)施意見》提出，由各縣（區(qū)）負(fù)責(zé)按照就地、就近、方便參保人的原則，采取招投標(biāo)或競爭性談判方式選擇確定金融服務(wù)合作機(jī)構(gòu)，并根據(jù)金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾，建立對(duì)合作金融機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)制度及退出機(jī)制，定期對(duì)合作金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)進(jìn)行評(píng)估，以確保群眾得到優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的金融服務(wù)。作出這樣規(guī)定，既是對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施以來經(jīng)辦服務(wù)需要金融支撐的積極回應(yīng)，也是對(duì)各縣（區(qū)）成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提升。
國家為每個(gè)參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，無論在哪繳費(fèi)，也無論是否間斷性繳費(fèi)，個(gè)人賬戶都累計(jì)記錄參保人權(quán)益。個(gè)人繳費(fèi)、地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人對(duì)參保人的繳費(fèi)資助，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國家規(guī)定計(jì)息。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金池州出臺(tái)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見
2017-01-18 08:00:02
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