新一站保險(xiǎn)網(wǎng)8月3日訊，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，加快推進(jìn)江蘇省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，江蘇省政府近日出臺(tái)《省政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見》。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，是2015年江蘇省委、省政府全面深化改革的重要內(nèi)容，7月31日，江蘇省政府召開江蘇省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作電視電話會(huì)議進(jìn)行部署。江蘇省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人對《實(shí)施意見》進(jìn)行解讀。

在電視電話會(huì)議上，江蘇省副省長張雷表示，建立與企業(yè)職工統(tǒng)一的社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度、深化收入分配制度和機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革具有重要意義。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在年內(nèi)啟動(dòng)運(yùn)行。

江蘇省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家規(guī)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的范圍是：按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。江蘇省《實(shí)施意見》明確，江蘇省按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員，駐蘇中央國家機(jī)關(guān)（單位）所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員，參加江蘇省機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位單位編制外人員則應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

此外，按照國家統(tǒng)一規(guī)定，離休人員不納入此次改革范圍。

養(yǎng)老責(zé)任共擔(dān)多繳多得長繳多得

實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是2015年江蘇省委省政府的重要改革任務(wù)。這項(xiàng)改革的核心是改變機(jī)關(guān)事業(yè)單位原來以單位保障為特征的退休保障制度，重新按照社會(huì)保險(xiǎn)的方式建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，重點(diǎn)從五個(gè)方面重構(gòu)新的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休保障制度的機(jī)制轉(zhuǎn)換。

建立養(yǎng)老責(zé)任共擔(dān)機(jī)制。從2014年10月1日起，機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立與企業(yè)職工相同的單位和個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)制度，所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位都按照本單位工資總額的20%繳費(fèi)，個(gè)人按照本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi)。同時(shí)，建立與企業(yè)職工同等規(guī)模的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，全部由個(gè)人繳費(fèi)構(gòu)成，個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額只用于養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息。也就是說，改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休養(yǎng)老保障將不再全部由單位負(fù)擔(dān)，個(gè)人也必須為自己的未來退休養(yǎng)老保障履行相應(yīng)的繳費(fèi)義務(wù)。而且，與企業(yè)職工一樣，參保人員達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡時(shí)，單位和本人必須按照規(guī)定足額繳費(fèi)，且個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限必須滿15年，才能按月享受基本養(yǎng)老金。

建立新的待遇計(jì)發(fā)機(jī)制。改革后，不再執(zhí)行原來的退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法，改為實(shí)行與個(gè)人繳費(fèi)掛鉤的新的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，并實(shí)行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。2014年10月1日前已經(jīng)退休的“老人”，維持原待遇不變，并參加今后的待遇調(diào)整；2014年10月1日以后參加工作的“新人”，將來退休時(shí)按月享受的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成；2014年10月1日前參加工作、2014年10月1日后退休的“中人”，由于改革前的工作年限里沒有實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)，其退休時(shí)的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額里沒有體現(xiàn)這段時(shí)間的勞動(dòng)貢獻(xiàn)，因此將這段時(shí)間確定為“視同繳費(fèi)年限”，退休時(shí)在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的同時(shí)，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金，也就是“中人”退休時(shí)的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金三部分組成。新的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法實(shí)行多繳多得、長繳多得，能夠更全面歷史地體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員整個(gè)職業(yè)生涯的勞動(dòng)貢獻(xiàn)，也與企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法相一致。

建立新的待遇調(diào)整機(jī)制。改革前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的退休費(fèi)調(diào)整與在職人員工資調(diào)整同步進(jìn)行，具有不確定性；企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金按國家統(tǒng)一規(guī)定調(diào)整，已連續(xù)11年按10%左右的幅度上調(diào)。改革后，將根據(jù)國家統(tǒng)一部署，結(jié)合江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職工工資增長和物價(jià)變動(dòng)等因素，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制。這有利于體現(xiàn)再分配更加注重公平的原則，避免因待遇調(diào)整機(jī)制不同而導(dǎo)致相互攀比。

建立多層次的養(yǎng)老保障機(jī)制。這次機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革范圍內(nèi)的在職人員在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí)，還必須通過單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的方式參加職業(yè)年金計(jì)劃。單位按工資總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)，這兩部分資金構(gòu)成的職業(yè)年金基金都實(shí)行個(gè)人賬戶管理。工作人員退休時(shí)，依據(jù)其職業(yè)年金積累情況和相關(guān)約定按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。這一多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度架構(gòu)設(shè)計(jì)，優(yōu)化了機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇結(jié)構(gòu)，有利于實(shí)現(xiàn)新老制度待遇的平穩(wěn)過渡，也與多年來企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革發(fā)展方向保持了一致。目前，江蘇省已有部分企業(yè)先行建立了企業(yè)年金制度，有條件的企業(yè)都應(yīng)當(dāng)加快建立企業(yè)年金。

建立社會(huì)化管理服務(wù)機(jī)制。目前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員都由單位管理。今后，將逐步實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。年內(nèi)改革啟動(dòng)實(shí)施后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金將全部通過銀行等機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放。同時(shí)，將加強(qiáng)街道、社區(qū)人力資源社會(huì)保障工作平臺(tái)建設(shè)，積極探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員社會(huì)化管理服務(wù)方式，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)化管理服務(wù)水平。

建立更公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系

江蘇省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，上世紀(jì)80年代以前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)實(shí)行大體相同的退休保障制度，即退休干部、職工的退休費(fèi)由單位負(fù)責(zé)，單位和職工個(gè)人都不繳費(fèi)，退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按退休前標(biāo)準(zhǔn)工資的一定比例計(jì)發(fā)。經(jīng)過30多年的改革與發(fā)展，企業(yè)退休保障制度已由原來的單純企業(yè)保障改為社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，單位和職工個(gè)人繳費(fèi)構(gòu)成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，職工退休后按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，基本養(yǎng)老金按照繳費(fèi)長短和繳費(fèi)多少計(jì)發(fā)，多繳多得、長繳多得，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)步提高。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位仍沿用原來的退休保障制度，原有制度在保障退休人員的生活、穩(wěn)定干部隊(duì)伍等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用的同時(shí)，也日漸暴露出矛盾，迫切需要改革。

根據(jù)國務(wù)院《決定》精神，江蘇省《實(shí)施意見》明確，這次機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)是：按照公平與效率相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、改革前與改革后待遇水平相銜接、解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)的基本原則，改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，同步建立職業(yè)年金制度，逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。江蘇省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，按照這一全國統(tǒng)一的目標(biāo)實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，將有助于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各類人群的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，統(tǒng)一機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員與企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的互聯(lián)互通，加快建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

職業(yè)年金基金省級(jí)統(tǒng)一投資運(yùn)營

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，江蘇省立足實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立科學(xué)合理的運(yùn)行保障機(jī)制。

首先，建設(shè)江蘇省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)。目前，正加快建設(shè)江蘇省統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，年內(nèi)各地都將使用江蘇省里統(tǒng)一組織開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)，所有數(shù)據(jù)都將集中到江蘇省統(tǒng)一管理。今后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員流動(dòng)時(shí)，可通過這一江蘇省統(tǒng)一的信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)。

其次，建立健全確保養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機(jī)制。機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行編制管理，老年撫養(yǎng)比在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)將呈上升態(tài)勢，退休負(fù)擔(dān)總體比較重，改革啟動(dòng)后，各級(jí)政府都要積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大社會(huì)保障資新一站入，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

關(guān)注手機(jī)新一站網(wǎng)（http://m.cngold.org），更多熱門保險(xiǎn)資訊隨時(shí)看。

最后，在省一級(jí)企業(yè)年金基金的執(zhí)行情況。國家規(guī)定，實(shí)行職業(yè)年金基金投資運(yùn)營。為了加強(qiáng)江蘇省職業(yè)養(yǎng)老基金管理，規(guī)范職業(yè)年金投資運(yùn)作，圍繞職業(yè)養(yǎng)老基金將分配給我省，按照統(tǒng)一投資經(jīng)營的規(guī)定，保障被保險(xiǎn)人社會(huì)保障權(quán)益。