養(yǎng)老金“并軌”方案千呼萬(wàn)喚始出來(lái)。國(guó)務(wù)院14日發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》明確從2014年10月1日起對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員同樣需要按月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。

雖然廣州人社部門(mén)仍需靜候上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一安排，執(zhí)行方案尚待出臺(tái)。但新方案將會(huì)對(duì)廣州機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作群體造成哪些實(shí)際影響？有專家研判，由于公務(wù)員工資體系仍套用多年前的工資制度，新辦法出臺(tái)后，人社部門(mén)或?qū)⒈M快調(diào)整公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)的辦法，加之職業(yè)年金制度的補(bǔ)充，新辦法對(duì)公務(wù)員收入的沖擊不大。

新的差距由職業(yè)年金補(bǔ)，預(yù)計(jì)短期內(nèi)變化不大

2013年，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《中國(guó)社會(huì)保障收入再分配狀況調(diào)查》顯示，75.4%的職工養(yǎng)老金不高于2000元，92.3%的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金卻高于4000元。國(guó)家審計(jì)署公布的數(shù)據(jù)顯示，1999年至2011年期間，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的退休金水平都明顯高于企業(yè)職工。目前企業(yè)職工的養(yǎng)老金替代率已降至45%以下，而機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工的替代率卻一直維持在90%以上。

李林是廣州某民營(yíng)企業(yè)的員工，每月收入在4000元左右，每個(gè)月需要繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用為300多元。按照當(dāng)前的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)算法“養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金”，他連續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)15年，等到退休的時(shí)候所能享有的退休金大約3000元。

“相比工作期間的待遇，退休金下降了不少，而且個(gè)人承擔(dān)了很大一部分?！崩盍终f(shuō)，這跟公務(wù)員的差距太大。因?yàn)楣珓?wù)員本身不需要繳納養(yǎng)老金，而且月薪同樣為4000元的公務(wù)員，退休金待遇可能在4000元以上。并軌以后，公務(wù)員需要個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，退休金待遇也將重新計(jì)算。在李林看來(lái)，養(yǎng)老金并軌至少體現(xiàn)了社會(huì)公平。

誠(chéng)然，體制內(nèi)人員與企業(yè)職工的養(yǎng)老金差距一直備受爭(zhēng)議。那么改革后，是否意味著城鎮(zhèn)職工與體制內(nèi)人員的養(yǎng)老金差距會(huì)縮??？

對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)副教授楊立雄認(rèn)為，并軌后兩者的養(yǎng)老金差距會(huì)縮小，但不意味著差距就沒(méi)有了。他解釋，在基礎(chǔ)養(yǎng)老金上，城鎮(zhèn)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員計(jì)發(fā)辦法相同。然而，新的差距將由“職業(yè)年金”部分帶來(lái)。

楊立雄分析，由于我國(guó)企業(yè)中建立年金制度的不足10%，城鎮(zhèn)職工的企業(yè)年金并沒(méi)有普遍建立，然而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的職業(yè)年金卻將是普遍建立的。他說(shuō)，養(yǎng)老金收入的差距會(huì)繼續(xù)存在，只是不會(huì)像現(xiàn)在這樣越來(lái)越大。

◎公務(wù)員問(wèn)

基層公務(wù)員工資可否提高一些？

改革后將提升公務(wù)員工資水平抵充并軌后負(fù)擔(dān)

養(yǎng)老金并軌后，受影響最大的一方自然是公務(wù)員。在看待這件事上，不少公務(wù)員認(rèn)為是大勢(shì)所趨，該來(lái)的總會(huì)來(lái)。不過(guò)，在施行養(yǎng)老金并軌的同時(shí)，公務(wù)員期望薪酬改革能夠同步推進(jìn)。

事實(shí)上，早在去年市“兩會(huì)”期間，廣州市人社局局長(zhǎng)楊秦在接受南方日?qǐng)?bào)記者專訪時(shí)表示，有人大代表質(zhì)疑公務(wù)員工資體制不正常，建議設(shè)立收入分配的約束激勵(lì)機(jī)制?！耙f(shuō)公務(wù)員完全沒(méi)有正常的工資激勵(lì)機(jī)制這個(gè)話有點(diǎn)絕，兩年調(diào)一檔，五年調(diào)一級(jí)，當(dāng)然一級(jí)就幾十塊錢(qián)，很低。最近省內(nèi)也有一些城市調(diào)整了公務(wù)員工資，但廣州這么多年是一分錢(qián)沒(méi)有調(diào)?！睏钋亟榻B，從2008年開(kāi)始公務(wù)員就沒(méi)有漲過(guò)任何津補(bǔ)貼，工資就沒(méi)有漲過(guò)。

楊秦的心愿或許能在養(yǎng)老金“并軌”后實(shí)現(xiàn)。據(jù)了解，去年，國(guó)家新一輪的公務(wù)員工資改革方案在之前幾年研究討論的基礎(chǔ)上，又進(jìn)行了更深入的討論、修改，已基本成熟。今年將有可能全國(guó)推行。

有專家坦言，公務(wù)員工資改革方案一直都在深入細(xì)致地反復(fù)討論和修改，但始終沒(méi)有出臺(tái)，其中一個(gè)很重要的原因就是，社會(huì)公眾對(duì)公務(wù)員工資及其改革誤解較多、議論很大，擔(dān)心改革只是新一輪的增加工資，可能造成新的不公平。

●市人社局●

等待國(guó)家和省方案，擇機(jī)實(shí)施政策

在國(guó)務(wù)院的決定中，養(yǎng)老金“并軌”從2014年10月1日正式實(shí)行。那么，廣州將如何開(kāi)展這些工作？對(duì)廣州機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員又將帶來(lái)什么樣的影響？對(duì)此，記者咨詢了市人力資源和社會(huì)保障局。

“改革屬于頂層設(shè)計(jì)，廣州市將根據(jù)國(guó)家、廣東省的統(tǒng)一部署，抓好養(yǎng)老金并軌制度落實(shí)?！笔腥松缇窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案仍為國(guó)務(wù)院令層面，具體實(shí)施細(xì)則仍有待國(guó)家人社部、廣東省人社廳發(fā)布。記者從廣州市人社局獲悉，廣州目前正等待國(guó)家和省的相應(yīng)方案，擇機(jī)實(shí)施該項(xiàng)政策。

按照政策，對(duì)于實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限，下同)累計(jì)滿15年的人員，將“按照合理銜接、平穩(wěn)過(guò)渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金”。

社保專家楊燕綏表示：“以往企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法是以人口普查時(shí)的平均預(yù)期壽命為基數(shù)，目前計(jì)發(fā)時(shí)間為139個(gè)月。但機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度非常重視退休時(shí)點(diǎn)的人均預(yù)期壽命和本人退休年齡，將今后待遇發(fā)放時(shí)候的變量進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。”

而對(duì)目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位中占比最大的一部分人群——即改革前參加工作、改革后退休的“中人”來(lái)說(shuō)，此次改革設(shè)定了10年的過(guò)渡期。在過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行新老辦法對(duì)比，新辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金低于老辦法的，按老辦法補(bǔ)齊；新辦法高于老辦法的，對(duì)高出部分有所限制。如此一來(lái)，基本可以保證原有的待遇水平不降低。對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員來(lái)說(shuō)，需要詳細(xì)了解政策，以免產(chǎn)生誤讀。

●辟謠●

月薪1萬(wàn)繳滿30年

27年才能賺回來(lái)？

市人社局：誤用公式計(jì)算，勿信！

養(yǎng)老金“并軌”方案一出，輿論場(chǎng)激起千層浪。15日，網(wǎng)上流傳的《要活多久才能賺回你的養(yǎng)老金》引發(fā)熱議。網(wǎng)帖中聲稱，退休后活27年才能賺回養(yǎng)老金。對(duì)此，市人社局緊急澄清，這一計(jì)算方式根本的錯(cuò)誤在于，誤用養(yǎng)老金的計(jì)算公式，廣大網(wǎng)友不可輕信。

網(wǎng)傳

養(yǎng)老保險(xiǎn)回本需要幾年

網(wǎng)帖中聲稱，假設(shè)小白領(lǐng)王三在北京工作且長(zhǎng)期定居，月薪是10000元，連續(xù)繳滿了30年養(yǎng)老金，那么他繳的總額是：10000×28%×30×12=100萬(wàn)元，個(gè)人繳納部分是29萬(wàn)元。等到他退休了，每個(gè)月可以領(lǐng)取的養(yǎng)老金分兩部分，一部分是個(gè)人繳納除以168，也就是1700元，另一部分是社會(huì)平均工資的30%，因?yàn)樗U了30年，4672X30%=1400元。兩者相加，1700+1400=3100元。

網(wǎng)帖指出，這就是王三每個(gè)月能拿到的養(yǎng)老金，他需要花27年拿回本金，此時(shí)他已經(jīng)是87歲。網(wǎng)帖還提出，社會(huì)平均預(yù)期壽命是74歲，王三必須要活過(guò)平均年齡13年才能不虧本，還強(qiáng)調(diào)說(shuō)如果未來(lái)推遲退休年齡，那么還需要活得更久一些。不僅如此，文中提出，假如延遲到65歲退休，繳35年養(yǎng)老保險(xiǎn)，王三和用人單位共繳117.6萬(wàn)元，需要活到96歲才能收回全部成本。

市人社局

誤用公式導(dǎo)致計(jì)算錯(cuò)誤

市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人澄清，這一計(jì)算方式根本的錯(cuò)誤在于，誤用養(yǎng)老金的計(jì)算公式?；A(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)算，是以退休上年度的社會(huì)平均工資和本人歷年繳費(fèi)的月平均工資的加權(quán)平均數(shù)作為計(jì)發(fā)基數(shù)，即上述計(jì)算第二部分養(yǎng)老金的公式中，應(yīng)該用王三30年后退休時(shí)上年度的社會(huì)平均工資和王三月平均繳費(fèi)工資10000元的平均數(shù)進(jìn)行計(jì)算，而不是用當(dāng)下的社會(huì)平均工資4672元計(jì)算。

著，在計(jì)算凈崗位的一個(gè)數(shù)字，和遺漏的社會(huì)平均工資30年后。在這個(gè)計(jì)算中，結(jié)果自然是錯(cuò)誤的。”目前的平均工資水平不能用來(lái)計(jì)算退休后支付的退休金。如果從上世紀(jì)初，90年的工作，在2014，平均工資水平上升了十倍以上，你可以得到退休金自然會(huì)上升?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。