廣東率先實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌農(nóng)村養(yǎng)老金增多“老啃族”減少

如今，年近耄耋的劉健康再也不用天天下地干活了。自從繳費(fèi)參加“新農(nóng)保”，每年7200元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金讓他不用再借錢度日，除了不時(shí)種點(diǎn)蔬菜自給自足，劉健康不用再“看天吃飯”。用他的話說，自己“做夢(mèng)都想不到，農(nóng)民有養(yǎng)老金拿?！?/P>

同劉健康一樣，在溫泉鎮(zhèn)現(xiàn)已參保的28850人中，有5325人已經(jīng)開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。

“以前，孩子工作后仍然依靠父母，叫‘啃老’，現(xiàn)在有個(gè)流行詞，叫做‘老啃族’，指要靠子女養(yǎng)老的老人?！比珖舜蟠怼⑷樵船幾遄灾慰h東坪鎮(zhèn)湯盆村委會(huì)村主任助理趙雪芳說。隨著“新農(nóng)?！钡钠占埃r(nóng)村的“老啃族”已經(jīng)減少。乳源地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，但隨著近年來廣東的改革，目前農(nóng)村的養(yǎng)老待遇已經(jīng)得到較大提升。

全國人大代表、廣州市增城區(qū)石灘鎮(zhèn)沙頭村黨支部副書記冼潤霞說，由于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的提升以及全范圍的覆蓋，以前主要靠?jī)号a(bǔ)貼生活費(fèi)、時(shí)不時(shí)還要在附近打臨時(shí)工的老人們，現(xiàn)在可以在家安心帶孫子，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。

除了農(nóng)村人口的養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)迅速覆蓋，金額得到提升，廣東的外來務(wù)工人員在廣東享受到的公共福利也在不斷提升。全國人大代表、廣州市市長(zhǎng)陳建華說，珠三角特別是廣州面臨著兩個(gè)“二元結(jié)構(gòu)”的問題——城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和戶籍人口、來穗人口的二元結(jié)構(gòu)。“戶籍人口和外來人口差不多是1:1，在財(cái)政實(shí)力還不是很強(qiáng)的情況下，必須堅(jiān)持底線民生，為他們提供基本的公共服務(wù)，而廣大外來人口也的確因此享受到了改革發(fā)展的紅利。”他說，這樣才能鼓勵(lì)更多高素質(zhì)人才落戶，吸收各項(xiàng)事業(yè)需要的技能型人才。

論改革

建議向社會(huì)開放養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)

兩會(huì)召開前，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》和《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》，一系列動(dòng)作引發(fā)全社會(huì)對(duì)于“養(yǎng)老金并軌”的強(qiáng)烈呼聲?！敖y(tǒng)一”二字成為很多代表關(guān)注的焦點(diǎn)。

全國人大代表、茂名市明湖百貨有限公司工會(huì)女職委主任江源波說，全國是統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)者無論在哪個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）工作，都是在為國家，為整個(gè)社會(huì)工作。百姓期待社保的平等性，所需要的是全民、統(tǒng)一、平等的保障系統(tǒng)?！墩ぷ鲌?bào)告》中提出“建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，“統(tǒng)一”既應(yīng)該包括城鄉(xiāng)的“統(tǒng)一”，也應(yīng)該包括全國統(tǒng)籌的“統(tǒng)一”。要實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，就必須在四個(gè)統(tǒng)一基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社?；鸾y(tǒng)收統(tǒng)支，即全國統(tǒng)一制度、全國統(tǒng)一費(fèi)率、全國統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、全國統(tǒng)一發(fā)放辦法。為此，她建議盡快克服制度和技術(shù)上的問題實(shí)行社保全國統(tǒng)籌，充分發(fā)揮社會(huì)保障再分配的調(diào)節(jié)功能，徹底解決參保人社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)移接續(xù)和全國勞動(dòng)力流動(dòng)障礙。

全國人大代表、廣東省正域投資集團(tuán)總裁崔真基則建議國家開放養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，興建各種養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，以更好地應(yīng)對(duì)人口老齡化問題。加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理、營養(yǎng)和心理咨詢等方面的專業(yè)人才，拓寬養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)籌資渠道，積極引導(dǎo)和支持投資基金投入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，給予養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)企業(yè)稅收政策優(yōu)惠，出臺(tái)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)企業(yè)的金融扶持政策。對(duì)新辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，政府優(yōu)先審批建設(shè)用地，減免土地管理費(fèi)用。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的用水、用電、用氣、電話、有線電視等費(fèi)用給予一定補(bǔ)貼，使其低于普通居民標(biāo)準(zhǔn)。建議在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，制定養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)行為，樹立企業(yè)標(biāo)桿，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。