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參保人員將在制度優(yōu)化中獲益
自治區(qū)人社廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處副處長(zhǎng)閆科明說(shuō)，此次戶籍制度改革，打通了城鄉(xiāng)制度“二元結(jié)構(gòu)”一體化通道，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的互轉(zhuǎn)，今后城鄉(xiāng)居民不論參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)還是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)，不用再擔(dān)心兩種制度間銜接不上，這樣使參保人員從制度體系的優(yōu)化完善中更多獲益。
閆科明說(shuō)，過(guò)去農(nóng)村戶籍人員只有進(jìn)城務(wù)工與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系，才可以參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，否則只能參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。而現(xiàn)在通過(guò)戶籍制度改革，居民可以自愿參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。
其實(shí)早在今年2月，國(guó)家在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)改革上就已經(jīng)走在了戶籍制度改革的前面。自治區(qū)人社廳農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)處處長(zhǎng)黨立新說(shuō)，國(guó)務(wù)院決定，將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，在全國(guó)范圍內(nèi)建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，取消了原來(lái)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的戶籍限制。而自治區(qū)的相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)也已經(jīng)上報(bào)自治區(qū)人民政府，“戶籍制度改革正逢其時(shí)，將對(duì)兩項(xiàng)制度的合并實(shí)施起到極大的推動(dòng)作用。”黨立新說(shuō)。
黨立新說(shuō)，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施后，將要做到四個(gè)統(tǒng)一，即：制度名稱統(tǒng)一、政策標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理服務(wù)統(tǒng)一、信息系統(tǒng)統(tǒng)一。“當(dāng)前，自治區(qū)新農(nóng)保的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為55元/人/月，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為100元/人/月。兩個(gè)制度合并以后，包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都將統(tǒng)一，這對(duì)農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)可能會(huì)帶來(lái)利好?！秉h立新說(shuō)。
醫(yī)保改革順應(yīng)戶籍制度改革除了養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題，醫(yī)療保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)也是此次戶籍制度改革中，大家關(guān)注的焦點(diǎn)之一。
自治區(qū)人社廳醫(yī)療生育保險(xiǎn)處處長(zhǎng)袁增珠說(shuō)，現(xiàn)在農(nóng)村新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，一個(gè)是衛(wèi)生部門主管，一個(gè)是人社部門主管，均是一年一繳費(fèi)，由于財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一致，2014年是每人每年補(bǔ)助330元，所以待遇水平相差不大，相互轉(zhuǎn)移可視為制度內(nèi)轉(zhuǎn)移。由于兩種保險(xiǎn)屬于兩個(gè)不同部門主管，重復(fù)參保的人員比較多，隨著戶籍制度的改革，可以減少這樣的現(xiàn)象，從而減少財(cái)政的重復(fù)補(bǔ)貼，也減少相關(guān)部門的管理成本。
“如果把城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)視為制度內(nèi)的轉(zhuǎn)移，那么參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)就是跨制度轉(zhuǎn)移?！痹鲋檎f(shuō)，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)不同，前者需要參保單位繳費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助、個(gè)人繳費(fèi)，屬于三方籌資，而且每個(gè)月都要繳費(fèi)，享受的待遇標(biāo)準(zhǔn)、籌資的水平與新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)相差比較大，其中待遇水平大概差兩倍多，籌資水平大概差10倍。隨著戶籍制度改革，人們的身份隨之發(fā)生變化，跨制度轉(zhuǎn)移醫(yī)保關(guān)系的人也會(huì)越來(lái)越多。
醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革如何適應(yīng)戶籍制度改革？袁增珠說(shuō)，目前烏魯木齊市是將參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的年限進(jìn)行折算，與城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行接續(xù)，而內(nèi)地有的城市則是按照繳費(fèi)金額核算。而自治區(qū)將會(huì)為居民提供更多選擇余地，居民可以量力選擇?！耙郧稗r(nóng)民在農(nóng)村只能參加新農(nóng)合，而這次戶籍制度改革，保證了參保人員追求較高待遇的權(quán)利?！痹鲋檎f(shuō)。
做好公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)工作
自治區(qū)公共就業(yè)服務(wù)局就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)處副處長(zhǎng)韓冰說(shuō)，隨著戶籍制度的改革，外省、本地區(qū)符合城鎮(zhèn)落戶人員將會(huì)增加，這也意味著我們的服務(wù)對(duì)象會(huì)隨之增加，我們將一如既往地做好公共就業(yè)服務(wù)工作。
這其中包括免費(fèi)提供基本公共就業(yè)服務(wù)，即：就業(yè)政策法規(guī)咨詢；職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助；辦理就業(yè)、失業(yè)登記等。韓冰說(shuō)，戶籍制度改革后，城鄉(xiāng)居民只要到所在社區(qū)、街道辦理就業(yè)、失業(yè)登記，領(lǐng)取了就業(yè)失業(yè)登記證，就能享受就業(yè)優(yōu)惠政策補(bǔ)貼。這些補(bǔ)貼包括：職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款貼息、見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。同時(shí)就業(yè)困難人員還能享受到就業(yè)援助。
培訓(xùn)直指就業(yè)。自治區(qū)人社廳職業(yè)能力建設(shè)處副處長(zhǎng)王靜說(shuō)，目前，無(wú)論是在農(nóng)村還是在城鎮(zhèn)，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)已從政策上實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，并沒(méi)有戶籍上的差異。但隨著新疆戶籍制度的改革，農(nóng)民變?yōu)榫用窈?，轉(zhuǎn)移人口增加培訓(xùn)的需求也會(huì)隨之增長(zhǎng)，這使我區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和服務(wù)將面臨新的挑戰(zhàn)。
王靜認(rèn)為，為了更好地配合戶籍制度改革實(shí)施，從提高我區(qū)培訓(xùn)水平，建立好的培訓(xùn)機(jī)制上需要做好三個(gè)方面的工作。首先，戶籍制度改革實(shí)施將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培訓(xùn)的規(guī)模會(huì)擴(kuò)大，我區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要做好充分的準(zhǔn)備工作。其次，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必然會(huì)影響到培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，自治區(qū)將結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提前去部署調(diào)整培訓(xùn)專業(yè)和資源。第三，戶籍制度改革讓人員流動(dòng)變得更容易，也會(huì)促使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)模式發(fā)生變化，自治區(qū)只有提供更高質(zhì)量更具靈活性的培訓(xùn)服務(wù)，才能讓更多的居民參與其中。
此次《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)戶籍管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》的實(shí)施，推動(dòng)了新疆自治區(qū)城鄉(xiāng)居民社保和就業(yè)的改革，整個(gè)自治區(qū)的參保人員都將獲得受益。
標(biāo)簽： 社保
