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省政府近日發(fā)布《遼寧省基本公共服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃(2013—2015年)》(以下簡稱規(guī)劃)，明確政府要為群眾提供八大領(lǐng)域52類的基本公共服務(wù)，基本涵蓋了一個人從出生到終老各個階段生存與發(fā)展所需要的基本公共服務(wù)。
今年12月正式印發(fā)實施的《遼寧省基本公共服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃(2013—2015年)》，標志著旨在保障我省人民生存和發(fā)展基本需求的基本公共服務(wù)體系建設(shè)進入一個新階段?！兑?guī)劃》是我省第一部基本公共服務(wù)體系建設(shè)的總體性規(guī)劃，突出“把基本公共服務(wù)制度作為公共產(chǎn)品向全民提供”的理念，構(gòu)建了人人享有基本公共服務(wù)的制度框架，這也可以看作是政府對社會的承諾，有助于推動政府由經(jīng)濟建設(shè)型轉(zhuǎn)為服務(wù)型政府。目前政府提供的基本公共服務(wù)包括基本公共教育、勞動就業(yè)服務(wù)、社會保險、基本社會服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、基本住房保障、公共文化體育八大領(lǐng)域52類基本公共服務(wù)項目。
這些公共服務(wù)與我們息息相關(guān)
制定重大疾病救助辦法降低起付線
規(guī)劃：
加強醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險制度的銜接，探索制定重大疾病救助辦法，實行診療費用即時救助，降低醫(yī)療救助起付線，采取多種措施提高老年人、殘疾人、未成年人和重病患者的保障水平。全額資助城鄉(xiāng)低保對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。推行醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)。健全臨時救助制度，解決因突發(fā)災(zāi)難造成的貧困群眾臨時性生活困難。擴大城鄉(xiāng)困難居民取暖救助范圍。
現(xiàn)狀：遼寧省今年全面開展貧困群體的重特大疾病醫(yī)療救助試點，提高醫(yī)療救助水平。今年全省全額資助參保將達100%，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助個人自負部分報銷額將提至60%以上，沈陽等6市已實現(xiàn)“一站式”結(jié)算服務(wù)。
在居民醫(yī)保、新農(nóng)合報銷和補償基礎(chǔ)上，醫(yī)療救助不設(shè)救助起付線，政策范圍內(nèi)的個人自負費用在最高限額內(nèi)，按比例實施救助。門診救助的最高限額在40-300元之間，救助比例達50-80%。住院救助的最高限額在2000-80000元之間，救助比例最高可達80%。目前我省的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助個人自負部分的報銷比例基本上達到了50%以上，今年計劃提高為60%以上。
目前，我省實行“一站式”結(jié)算服務(wù)的縣區(qū)達到了70%，沈陽、大連、本溪、遼陽、鐵嶺、葫蘆島(農(nóng)村)實現(xiàn)了“一站式”結(jié)算服務(wù)。
推行全國統(tǒng)一的社?？ㄎ咫U都能用
規(guī)劃：
社會保障卡建設(shè)工程方面，我省將逐步推行全國統(tǒng)一的社會保障卡，實現(xiàn)其在養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險的應(yīng)用，并與就業(yè)服務(wù)、勞動關(guān)系、社會救助等信息共享。
按照國家社會保障卡工程建設(shè)要求，以“金保工程”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托，實施社會保險“一卡通”，逐步做到發(fā)卡全覆蓋，實現(xiàn)社會保險權(quán)益記載、待遇支付及消費結(jié)算等一卡多用。利用互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)，為參保者及公眾提供信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)。
現(xiàn)狀：目前我省的社保卡更多還是應(yīng)用在養(yǎng)老和醫(yī)療方面，“五卡合一”的社?？ㄉ蜿柕瘸鞘薪觊_始發(fā)放，沈陽預(yù)計用三至五年時間，發(fā)放社?？?00萬張;全省其他城市也在逐步推進“五卡合一”的社?？?。
靈活就業(yè)人員和弱勢群體納入生育險
規(guī)劃：
擴大工傷、失業(yè)、生育保險覆蓋面，將各類企業(yè)全部納入保險范圍。提升工傷保險保障能力和待遇水平。提高失業(yè)保險待遇標準，切實保障失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的基本生活和醫(yī)療保險待遇。健全失業(yè)保險待遇調(diào)節(jié)機制，完善失業(yè)保險金申領(lǐng)發(fā)放辦法。積極探索將城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員和弱勢群體納入生育保險辦法，適當提高生育保險支付標準。
現(xiàn)狀：目前弱勢群體等還沒有納入到生育險中，未來這些群體如果納入后都可以享受生育險。
推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革
規(guī)劃：
基本養(yǎng)老保險方面，我省以非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工為重點，擴大城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面。繼續(xù)做實個人賬戶，做好基本養(yǎng)老保險關(guān)系省內(nèi)外轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。同時積極推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。健全與經(jīng)濟社會發(fā)展、物價水平和工資增長相適應(yīng)的企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整機制。分類推進事業(yè)單位改革。對事業(yè)單位實施分類改革，逐步建立適合基本公共服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和運行機制。探索管辦分離的有效實現(xiàn)形式，完善法人治理結(jié)構(gòu)，使事業(yè)單位真正轉(zhuǎn)變?yōu)楠毩⒌氖聵I(yè)單位法人和公共服務(wù)提供主體。積極推進體制改革，完善運行機制，配套推進機構(gòu)編制、國有資產(chǎn)管理、人事管理、收入分配、社會保險改革。
現(xiàn)狀：工人退休與同等條件在機關(guān)事業(yè)單位退休的差距大。但是由于涉及面廣、利益調(diào)整較大，事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革任務(wù)艱巨，與行政體制等一系列改革緊密關(guān)聯(lián)，相關(guān)人士認為只有充分考慮當前利益和長遠持續(xù)，才可能實現(xiàn)目標。
探索制定失獨家庭養(yǎng)老救助辦法
規(guī)劃：
基本養(yǎng)老和社會福利服務(wù)方面，我省完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務(wù)為依托、以機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。重點提高供養(yǎng)型、護理型、臨終關(guān)懷型等養(yǎng)老機構(gòu)床位總量。發(fā)展面向老年人的生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉等多樣化養(yǎng)老服務(wù)。規(guī)劃建設(shè)省市級民政康復(fù)中心，滿足失能老人、患病失能等殘障人群康復(fù)需要。
現(xiàn)狀：民政部門提出，失獨家庭的養(yǎng)老可以參照城市“三無”老人標準來照顧，目前我省照顧“三無”老人的政策和標準，最大的好處是可以優(yōu)先進入公辦養(yǎng)老機構(gòu)。如果沒有收入，“三無”人群可以全額享受低保。若“三無”老人想進入公辦養(yǎng)老機構(gòu)，那么政府首先會保證并滿足這部分人群的養(yǎng)老需求。如果“三無”老人想進入民辦養(yǎng)老機構(gòu)，政府也會將相應(yīng)標準的補貼轉(zhuǎn)給他們。
全省生態(tài)化公墓達到50%以上
規(guī)劃：
殯葬服務(wù)方面，我省會加快構(gòu)建惠民公益殯葬服務(wù)體系，在免除城鄉(xiāng)低保對象五項基本殯葬服務(wù)費用的基礎(chǔ)上，進一步擴面、增項、提標，力爭實現(xiàn)普惠制，發(fā)揮免費骨灰海葬政策優(yōu)勢，推進骨灰撒海。全面實施城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)，解決低收入群體的殯葬問題，基本實現(xiàn)公益性公墓覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強生態(tài)公墓改造建設(shè)，全省生態(tài)化公墓達到50%以上。
現(xiàn)狀：2011年省民政和環(huán)保部門正式推出全省第一批生態(tài)墓園，兩年后我省要有50%以上的經(jīng)營性公墓基本達到生態(tài)化標準，公墓生態(tài)化建設(shè)總體水平要走在全國前列。目前全省有經(jīng)營性公墓、農(nóng)村公益性公墓400多個。
兩年內(nèi)醫(yī)保報銷住院75%門診50%
省政府近日發(fā)布的《遼寧省基本公共服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃(2013—2015年)》，明確我省社會保障方面的多個服務(wù)的具體標準?！兑?guī)劃》明確，在基本醫(yī)療保險方面，我省會擴大基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍，重點提高城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員及困難企業(yè)職工參保率。同時我省提高基本醫(yī)療保障水平，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補助標準，個人繳費水平相應(yīng)提高。
職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費用支付比例均達到75%左右，明顯縮小與實際住院費用支付比例之間的差距。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合門診統(tǒng)籌覆蓋所有統(tǒng)籌地區(qū)，支付比例提高到50%以上。推進職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌。
基本醫(yī)療保險方面，職工基本醫(yī)療保險的保障標準是政策范圍內(nèi)住院費用支付比例達到75%左右，最高支付限額達到當?shù)芈毠つ昶骄べY的8倍左右。支付標準方面，用人單位繳納工資總額的8%左右，職工繳納本人工資的2%。該制度覆蓋所有目標人群，全省參保率穩(wěn)定在95%以上。
城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的保障標準是政策范圍內(nèi)住院費用支付比例達到75%左右，最高支付限額達到當?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入的8倍左右。個人和政府共同負擔，各級財政的補助標準提高到年人均不低于360元，基金通過預(yù)算實現(xiàn)收支平衡，基金出現(xiàn)支付不足時由政府給予補貼。制度覆蓋所有目標人群，全省參保率穩(wěn)定在95%以上?！兑?guī)劃》也提出，會著力建設(shè)重特大疾病保障機制，利用基本醫(yī)?；馂槌青l(xiāng)居民購買商業(yè)大病保險，逐步提高大病醫(yī)療費用補償比例，解決城鄉(xiāng)居民因病致貧返貧問題。
未來兩年，我省職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費用支付比例均達到75%左右，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合門診統(tǒng)籌覆蓋所有統(tǒng)籌地區(qū)，支付比例提高到50%以上。
標簽： 基本公共服務(wù)
