完善天津城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 新辦法2015年施行

日前，市政府印發(fā)《天津市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》(津政發(fā)〔2014〕19號)，對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善，保障城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)。

據(jù)了解，2009年4月，市政府印發(fā)了《天津市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障規(guī)定》，標(biāo)志著天津在全國率先建立起全市統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、從職工到居民的全覆蓋。此次印發(fā)的新實(shí)施辦法是落實(shí)國務(wù)院關(guān)于在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的要求，也是對原有制度的完善，突出了社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利與義務(wù)對應(yīng)原則，強(qiáng)化多繳多得、長繳多得激勵(lì)機(jī)制，提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。新的實(shí)施辦法自2015年1月1日起施行，市政府2009年4月17日印發(fā)的《天津市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障規(guī)定》同時(shí)廢止。

保障范圍

16至60周歲的城鄉(xiāng)居民

實(shí)施辦法規(guī)定：具有本市戶籍，年滿16周歲(不含在校學(xué)生)不滿60周歲，非國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員和不屬于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍所在地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

這一規(guī)定把原來沒有被基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋的人員全部納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍，明確了申請參保的地點(diǎn)是居民戶籍地，同時(shí)維持了自愿參保原則，鼓勵(lì)符合條件的居民從年輕時(shí)起就參保繳費(fèi)。

實(shí)施辦法同時(shí)規(guī)定，具有本市戶籍，年滿16周歲，享有土地承包經(jīng)營權(quán)，土地被依法批準(zhǔn)征收的被征地農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)在被征收土地所在地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

被征地農(nóng)民人數(shù)由國土部門按照被征用耕地面積和單位人均占有耕地面積確定。被征地農(nóng)民具體參保人員由村民代表會(huì)議或村民會(huì)議依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)討論提出，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

被征地農(nóng)民以本市上年度農(nóng)村居民人均可支配收入為基數(shù)，根據(jù)被征收土地的征地區(qū)片綜合地價(jià)，可以按照40%、35%、30%的比例一次性繳納15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。具體繳費(fèi)比例由村民代表會(huì)議或者村民會(huì)議依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)討論提出，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。被征地農(nóng)民繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由申請用地單位在征地區(qū)片綜合地價(jià)以外另行支付。

被征地農(nóng)民繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)作為征地補(bǔ)貼計(jì)入個(gè)人賬戶。

建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)存制度。申請用地單位在辦理征地手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)存入市財(cái)政局開設(shè)的預(yù)存專戶。不預(yù)存養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，不予批準(zhǔn)征地。

被征地農(nóng)民具體參保人員不能確定的，經(jīng)村民代表會(huì)議或者村民會(huì)議決議并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)存費(fèi)用可用于特殊困難人員按照被征地農(nóng)民繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先參保，也可用于符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件人員集體參保。

不符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的被征地農(nóng)民，由申請用地單位在征地區(qū)片綜合地價(jià)以外另行支付一次性補(bǔ)助。具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣人民政府確定。

籌資方式

個(gè)人繳費(fèi)集體補(bǔ)助政府補(bǔ)貼相結(jié)合

實(shí)施辦法規(guī)定：本市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定10個(gè)檔次，參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。

有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過個(gè)人最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

在參保人個(gè)人繳費(fèi)的同時(shí)，政府對應(yīng)參保人繳費(fèi)檔次給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，所需資金由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。參保人多繳多補(bǔ)。

對持有中華人民共和國殘疾人證、符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的自愿參保殘疾人，按照個(gè)人繳費(fèi)900元標(biāo)準(zhǔn)，政府為其代繳全部或者部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。其中：對享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇的重度殘疾人，為其代繳全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);對未享受最低生活保障待遇的重度殘疾人和享受最低生活保障待遇的非重度殘疾人，為其代繳50%養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由市人力社保局會(huì)同市財(cái)政局依據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長等情況提出意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

待遇形式

基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合

實(shí)施辦法規(guī)定：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，按月發(fā)放，支付終身。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為220元。參保人累計(jì)繳費(fèi)年限超過15年的，繳費(fèi)年限每超過1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增發(fā)4元?；A(chǔ)養(yǎng)老金由市和區(qū)縣財(cái)政全額補(bǔ)貼。建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。市人力社保局和市財(cái)政局依據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)提出基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲存額除以139。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金由參保人個(gè)人賬戶儲存額支付。個(gè)人賬戶儲存額支付完畢的，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金由市和區(qū)縣財(cái)政全額補(bǔ)貼。

個(gè)人賬戶包括個(gè)人繳費(fèi)，政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人對參保人的繳費(fèi)資助。個(gè)人賬戶儲存額實(shí)行完全積累，按照國家規(guī)定計(jì)息。參保人死亡的，個(gè)人賬戶儲存額依法繼承。參保人出國(境)定居的，個(gè)人賬戶儲存額返還給本人。

此外，實(shí)施辦法還對待遇的領(lǐng)取條件和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移等作出規(guī)定：參保人年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年，且未領(lǐng)取國家和本市規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。2015年1月1日起，距規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡不足15年的參保人，應(yīng)當(dāng)逐年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，達(dá)到領(lǐng)取待遇年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)年限不滿15年的，應(yīng)當(dāng)一次性補(bǔ)足所差年限養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的參保人，應(yīng)當(dāng)按年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不得少于15年。參保人達(dá)到領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡時(shí)，村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在行政村(社區(qū))范圍內(nèi)對參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示。領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員死亡的，從死亡次月起停止支付養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶儲存余額依法繼承。同時(shí)，按照本市有關(guān)規(guī)定發(fā)給喪葬補(bǔ)貼。參保人繳費(fèi)期間戶籍在本市行政區(qū)域內(nèi)遷移的，不轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶儲存額，繼續(xù)在戶籍遷入地參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。參保人繳費(fèi)期間戶籍跨省市遷移的，應(yīng)當(dāng)在戶籍遷入地申請轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲存額，并按照戶籍遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。已經(jīng)領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，領(lǐng)取待遇期間戶籍跨省市遷移的，其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶儲存額不轉(zhuǎn)移，仍由戶籍遷出地按規(guī)定繼續(xù)發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。