安徽“單獨兩孩”政策實施一年 明年或將迎來生育小高峰

今年1月23日，我省正式實施“單獨兩孩”政策。政策實施已近一年，并沒有像之前預期的那樣出現二胎潮。記者今日從省衛(wèi)計委獲悉，截至2014年10月31日，全省共有23438對夫婦領取了“單獨兩孩”準生證，預計5年后，發(fā)證數量將達不到19萬，可能有1/3符合條件的家庭要放棄再生育。

9個月發(fā)證2.3萬僅為預期一半

啟動“單獨兩孩”政策之前，安徽省進行過生育意愿調查，調查結果顯示，在安徽省城鎮(zhèn)家庭中，目標人群也就是符合“單獨”條件的有31.75萬，有意愿生育“二寶”的家庭占60.21%，也就是說約有19萬對夫婦符合條件并愿意生育“二寶”。其時，預計政策實施后，全省在2014年將能發(fā)證4萬-5萬張。

但是實際發(fā)證情況與預期有一定差距，根據安徽省衛(wèi)生計生委統(tǒng)計，截至2014年7月份，也就是政策實施半年后，“單獨兩孩”準生證發(fā)放了1.45萬張，截至10月31日，政策實施9個月后，申請數為24433對夫妻，“單獨兩孩”準生證發(fā)放23438張，約為今年預期數量的一半。

“目前來看，很多符合條件的家庭，還未想好要不要生二寶，有的則是不愿意生了。”安徽省衛(wèi)生計生委相關處室負責人指出，現在對于是否要生育二寶，很多育齡婦女更加理性。

1/3家庭或最終放棄生“二寶”

“前6個月，每月發(fā)證2000多張，后3個月，每月發(fā)證約3000張，后期申請人數明顯比前期高，說明這些符合條件的家庭，至少花了6個月的時間在考慮這個事。”安徽省衛(wèi)生計生委相關處室負責人分析，7月份至10月份，是一個申請的小高峰，而這個小高峰還將延長3個月。

“此前我們以為第一年申請人數最多，意愿人群在第一年釋放后，以后會逐年下降，5年內約近19萬‘二寶’出生，不過現在看來，情況應該不是這樣。”安徽省衛(wèi)生計生委相關處室負責人表示，“單獨”家庭經過6個月的思考后，前三年，申請數量呈上升趨勢，“2015年約有3萬家庭申請，2016年約有3萬家庭申請，后期將平穩(wěn)。”據其分析，5年后，這19萬的目標人群中，約有1/3符合條件的家庭將放棄。

明年或將迎來生育小高峰

“單獨兩孩”政策實施后，為什么很多有生育意愿的家庭，并沒有行動起來?“生個孩子，需要考慮到時間、經濟負擔、大孩的接受程度等各種問題。”安徽省衛(wèi)生計生委相關處室負責人介紹，“單獨兩孩”的目標人群主要在城鎮(zhèn)，這部分人群相比較更理性，更注重孩子的生活品質以及教育環(huán)境，“工作壓力、養(yǎng)育成本、教育成本，將會是三道門檻。”

生育潮何時會來到?據安徽省衛(wèi)生計生委相關處室負責人分析，2014年1月23日，安徽省“單獨兩孩”的政策落地后，目前申報的人群中98%以上的“二寶”都還沒有出生，2015年3-4月份將迎來第一輪生育小高峰。