2014年，山東省政府常務會議召開，研究2014年第一批取消下放和承接國務院下放行政審批事項等工作，討論并原則通過《山東省人口與計劃生育條例修正案(草案)》、《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例(草案)》。本月底，省人大常委會第八次會議將審議省政府關于提請審議《山東省人口與計劃生育條例修正案(草案)》的議案。

據(jù)了解，省人大常委會第八次會議將于5月27日在濟南舉行，會議的建議議程包括：“審議省政府關于提請審議《山東省人口與計劃生育條例修正案(草案)》的議案，書面印發(fā)省人大教育科學文化衛(wèi)生委員會關于該修正案(草案)審議情況的報告”。而該議案的主要內容，就是備受社會關注的魯版“單獨二孩”政策。

實施“單獨二孩”政策，必須把本省的調整方案先報國家衛(wèi)計委備案，然后由省人大常委會修正《人口與計劃生育條例》后才能正式實施。今年年初，山東就向國家衛(wèi)計委報送了我省實施“單獨二孩”政策的方案。如今，省政府常務會議也原則通過了《山東省人口與計劃生育條例修正案(草案)》。距離魯版“單獨二孩”政策正式亮相，僅剩下省人大常委會修法這最后一步。如果不出意外，魯版“單獨二孩”政策月底就有望出臺。

單獨二胎 即 單獨二孩 。

單獨二孩是指夫妻雙方一人為獨生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎，也就是2013年十八屆三中全會中所提到的單獨二胎政策。

隨著第一代獨生子女進入生育高峰，2013年計劃生育成為熱點話題，多位委員和黨派提案都涉及計劃生育獨生子女政策的修改完善。

2013年11月15日，十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對外發(fā)布，其中提到“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”，這標志著“單獨二孩”政策將正式實施。

政策解讀

新的生育政策方案出臺后，引發(fā)了多方關注。雙胞胎家庭能否再生育二胎?究竟是單獨二胎還是單獨兩孩?

針對市民的疑問，衛(wèi)計委相關人士出面澄清，“單獨兩孩”不等同于“單獨二胎”。

衛(wèi)計委相關人士明確指出，其實按照嚴格意義上來說，此次的新政應該簡稱為“單獨兩孩”更為準確?！吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》中就明確提出，堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可以生育“兩個孩子”的政策。也就是說，如果“單獨家庭”的第一胎生的是雙胞胎或多胞胎的話，那該家庭就不再適用此次的新政了。

根據(jù)現(xiàn)行《北京市人口與計劃生育條例》規(guī)定，如夫妻雙方均為獨生子女，并且只有一個子女的，可以申請生育二胎。但女方需要滿足生育間隔不少于四年，或者年齡不低于28周歲這兩個條件之一。通俗來說，計劃生育管的是孩子數(shù)量，而不是胎次，因此“單獨兩孩”更為準確。

第一胎為雙胞胎不能生二胎：“此次單獨兩孩政策，之所以稱‘兩孩’而非‘二胎’，是強調生育的‘數(shù)量’而非‘胎次’。”國家衛(wèi)生計生委基層指導司司長楊文莊說。楊文莊表示，“單獨”夫婦第一胎次是雙胞胎或多胞胎的，不能享受單獨兩孩新政。其實，雙胞胎不享受獨生子女待遇的原則，一直在執(zhí)行，比如農村“一孩半政策”。楊文莊介紹，中國河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、浙江等1個省(區(qū))規(guī)定，農村夫婦生育第一個孩子為女孩的，可以再生育一個孩子。如果第一胎是雙胞胎甚至多胞胎女孩的，就不能再生育了。

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