城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接亟需揚(yáng)帆破冰“同志，請(qǐng)先保持冷靜，我們慢慢把政策解釋給你聽”。陳緒發(fā)老人55歲外出務(wù)工，期間單位為他繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，四年后59歲回家未達(dá)退休繳費(fèi)年限需繼續(xù)繳納，因年老個(gè)人無力承擔(dān)全額保費(fèi)，只得參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。當(dāng)前，城鎮(zhèn)企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩大險(xiǎn)種暫且無法銜接，個(gè)人賬戶和繳費(fèi)年限無法向城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，無奈只能退還城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)中的個(gè)人繳費(fèi)部分，單位繳納部分進(jìn)入統(tǒng)籌基金不得退還，嚴(yán)重?fù)p害了其養(yǎng)老權(quán)益，導(dǎo)致陳緒發(fā)老人情緒激動(dòng)。也正因如此，出現(xiàn)了綱絡(luò)上盛傳的3000萬外出務(wù)工大齡參保人員主動(dòng)中斷參?；蛲１５氖录?/P>

近年來，在黨和國家的努力下，基本實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)全民覆蓋。城鎮(zhèn)在職職工參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，沒有工作保障的有與之補(bǔ)充的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。當(dāng)前，伴隨著人口快速流動(dòng)，城鄉(xiāng)居民在兩大險(xiǎn)種之間不斷置換，然而參保者險(xiǎn)種置換后的銜接問題卻遲遲未出臺(tái)以致引發(fā)系列問題。做好養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接工作，有利于促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，切實(shí)保障群眾社保權(quán)益，相關(guān)部門亟需揚(yáng)帆破冰。

如何銜接：個(gè)人賬戶和繳費(fèi)年限是關(guān)鍵

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)辦法：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。月養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶總額÷139。基礎(chǔ)養(yǎng)老金=55元（今后隨政策調(diào)整）+繳費(fèi)滿15年后多繳一年加1元；個(gè)人賬戶=個(gè)人繳費(fèi)+政府補(bǔ)貼（30元）。假如張三今年46歲，每年按100元標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，連續(xù)繳費(fèi)15年，個(gè)人共計(jì)繳費(fèi)1500元，年滿60周歲時(shí)的月養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)=基礎(chǔ)養(yǎng)老金（55元）+【（100+30）*15+利息】÷139=72.39元。

城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)辦法：月養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶總額÷139?；A(chǔ)養(yǎng)老金=（參保人員退休時(shí)所在設(shè)區(qū)市上年度在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均數(shù)）÷2*個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限*1%。

通過以上計(jì)發(fā)辦法可知：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的轉(zhuǎn)移銜接產(chǎn)生的問題涉及到：一是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶中每年含有30元國家補(bǔ)貼在個(gè)人賬戶之間轉(zhuǎn)移時(shí)能不能繼承；二是城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限與當(dāng)年社會(huì)平均工資掛鉤，而城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限每年才加1元，兩者之間的差距是巨大的。因此，繳費(fèi)年限不可能單純銜接。

未來養(yǎng)老保險(xiǎn)政策發(fā)展方向   形成統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

合理推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)並軌，實(shí)行老人老辦法、中人中辦法、新人新辦法，逐步過渡到統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。老人老辦法是指已領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的人員不再納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，可適當(dāng)提高養(yǎng)老金待遇並納入基本養(yǎng)老金調(diào)整范圍；中人中辦法是將已參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)且未達(dá)到法定退休年齡的人員按照現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，納入統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不願(yuàn)補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的按原城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度繳費(fèi)並享受相關(guān)待遇；新人新辦法是將所有新參保的城鄉(xiāng)居民及企業(yè)職工納入統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置可結(jié)合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)兩者繳費(fèi)，所有新參保居民根據(jù)自身生活水平選擇適合自己的檔次。

養(yǎng)老保險(xiǎn)是老年人尤其是一些農(nóng)村條件艱苦老人安享晚年的救命錢，很大程度決定老年人晚年幸福，相關(guān)部門亟需揚(yáng)帆破冰，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在流動(dòng)就業(yè)中的無縫銜接，切實(shí)用心將這項(xiàng)好事辦好。