根據(jù)2010年12月20日公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<工傷保險(xiǎn)條例>的決定》（國(guó)務(wù)院令第586號(hào)），新修訂后的《工傷保險(xiǎn)條例》已于2011年1月1日起施行。新《工傷保險(xiǎn)條例》是《社會(huì)保險(xiǎn)法》頒布后第一部修訂的配套法規(guī)，中國(guó)人力資源前沿網(wǎng)首席勞動(dòng)法專家劉海燕總結(jié)了修改后凸顯的六大亮點(diǎn)：

一是擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)適用范圍。將工傷保險(xiǎn)的適用范圍擴(kuò)大到了不參照公務(wù)員法管理的各類事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，以及民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織。

二是調(diào)整擴(kuò)大了工傷認(rèn)定范圍。將認(rèn)定范圍從原來的上下班途中機(jī)動(dòng)車事故傷害調(diào)整擴(kuò)大到非本人主要責(zé)任的交通事故以及城市軌道交通、客運(yùn)輪渡和火車事故傷害，惠及了更多的職工群眾。

三是簡(jiǎn)化了工傷認(rèn)定程序。取消了工傷認(rèn)定爭(zhēng)議處理中行政復(fù)議前置的規(guī)定，縮短了工傷認(rèn)定時(shí)間；設(shè)置了工傷認(rèn)定的簡(jiǎn)易處理程序，對(duì)于事實(shí)清楚、雙方無爭(zhēng)議的工傷認(rèn)定申請(qǐng)的認(rèn)定時(shí)限，由原來規(guī)定的60天縮短為15天。

四是大幅度提高了工傷保險(xiǎn)待遇。一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，從原來的48至60個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資，提高至按上年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍發(fā)放，且打破了地區(qū)限制，實(shí)現(xiàn)全國(guó)""同命同價(jià)""。

五是增加了基金支出項(xiàng)目。將原由用人單位支付的工傷職工""住院伙食補(bǔ)助費(fèi)""、""統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費(fèi)""以及""終止或解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)的一次性醫(yī)療補(bǔ)助金""，改由工傷保險(xiǎn)基金統(tǒng)一支付。

六是加大了強(qiáng)制力度。增加了行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止支付工傷職工治療工傷的醫(yī)療費(fèi)用的新規(guī)定。增加了對(duì)不參加工傷保險(xiǎn)和拒不協(xié)助工傷認(rèn)定調(diào)查核實(shí)的用人單位的行政處罰規(guī)定，提高了工傷保險(xiǎn)的強(qiáng)制力度。

劉海燕認(rèn)為，此次新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》，得到了社會(huì)各界的一致好評(píng)，尤其是在擴(kuò)大工傷認(rèn)定范圍和""同命同價(jià)""這兩方面，是該次修訂的兩大進(jìn)步，體現(xiàn)了鼓勵(lì)遵守交通法規(guī)的道德價(jià)值取向，體現(xiàn)了以人為本、人人平等的修法理念。

不過，劉海燕也提出，六大亮點(diǎn)雖然惠及企業(yè)職工，減輕了企業(yè)的工傷負(fù)擔(dān)，也大大地增強(qiáng)了職工獲得工傷保險(xiǎn)待遇的安全性，我們也要清醒地看到，新《工傷保險(xiǎn)條例》的""亮點(diǎn)""雖然契合了我們的意愿，但要從夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，任重而道遠(yuǎn)。

一是，舉證的困境依然存在。人力資源和社會(huì)保障部曾做過一個(gè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2009年全國(guó)工傷保險(xiǎn)基金收入240億元，支出156億元，年末工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存404億元。這種局面，在于當(dāng)前工傷保險(xiǎn)的認(rèn)定范圍太窄，而且補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)過低。此外，認(rèn)定的程序過于繁瑣，舉證也面臨困難等，也都是這背后的深刻原因。劉海燕建議，當(dāng)前情況下，認(rèn)定的范圍有所寬松，補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)也有一定的提高，但認(rèn)定的程序和舉證的困境，還沒有緩解，這還需要政策的繼續(xù)推進(jìn)，才能讓工傷認(rèn)定之路變得平坦。

二是，""上下班途中""依舊概念模糊。此次新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》，盡管擴(kuò)大了上下班途中的工傷認(rèn)定范圍，但""上下班途中""這個(gè)重要概念，仍舊缺乏更為明確和詳細(xì)的定義。現(xiàn)實(shí)操作中往往因?yàn)橛萌藛挝?、勞?dòng)部門、司法部門彼此分歧較大的認(rèn)定，導(dǎo)致在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了很多問題。劉海燕提出，如果不對(duì)這一重要概念明確和詳細(xì)定義，仍將會(huì)為今后處理工傷認(rèn)定留下爭(zhēng)議。

三是，""同命同價(jià)""依然存在漏洞。原《工傷保險(xiǎn)條例》是以統(tǒng)籌地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，而全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不一，這就造成了同命不同價(jià)的問題。而此次新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上打破了地區(qū)限制，統(tǒng)一調(diào)整為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍，這對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人來講是個(gè)好消息。不過，在提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)的死亡一次性補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，這種一律按照全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助的做法，也拉低了發(fā)達(dá)地區(qū)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。劉海燕認(rèn)為，這等于既做了加法，又做了減法，不能說不是一種遺憾。

四是，工傷保險(xiǎn)基金的管理缺乏監(jiān)督。新修訂后的《工傷保險(xiǎn)條例》第十二條多了一句：""工傷保險(xiǎn)基金存入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，用于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇，勞動(dòng)能力鑒定，工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)等費(fèi)用，以及法律、法規(guī)規(guī)定的用于工傷保險(xiǎn)的其他費(fèi)用的支付""。工傷保險(xiǎn)待遇、工傷保險(xiǎn)預(yù)防、工傷保險(xiǎn)預(yù)防的宣傳和培訓(xùn)，這三者之間是怎樣的一種關(guān)系是一目了然的，這樣規(guī)定的直接結(jié)果可能就是，大量的工傷保險(xiǎn)基金沒有用在支付保險(xiǎn)待遇上，也沒有用在工傷保險(xiǎn)的預(yù)防上，而是用在了看似熱鬧無比，實(shí)則充滿了變數(shù)的""宣傳""、""培訓(xùn)""上。另外，新《工傷保險(xiǎn)條例》第十二條第二款""工傷預(yù)防費(fèi)用的提取比例、使用和管理的具體辦法，由國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政、衛(wèi)生行政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門規(guī)定""，該條看似是嚴(yán)格管理的規(guī)定，但其實(shí)，到目前為止規(guī)定仍未出臺(tái)，所以也就談不上什么約束。

劉海燕認(rèn)為，新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》體現(xiàn)了以人為本，是一次進(jìn)步，但也存在一些遺憾，這需要相關(guān)部門進(jìn)一步斟酌和完善。只有管理監(jiān)督到位了，認(rèn)定與賠償都不再困難了，標(biāo)準(zhǔn)也提高到公眾可以接受的水準(zhǔn)了，工傷保險(xiǎn)條例此次的修訂才有了從夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)土壤，唯有此，工傷保險(xiǎn)條例的人性化才會(huì)更徹底。