黨的十八大提出：“健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，切實(shí)保障殘疾人權(quán)益”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有33.9萬(wàn)殘疾人。如何保障他們的權(quán)益？1月5日，市人大代表李揚(yáng)帶來(lái)了他提出的5個(gè)建議。

　　應(yīng)為殘疾人辦理意外傷害保險(xiǎn)每人每年60元

　　李揚(yáng)對(duì)殘疾人的現(xiàn)狀最為了解，他發(fā)現(xiàn)，殘疾人普遍收入不高，參保繳費(fèi)能力較弱；社會(huì)保險(xiǎn)參保率低，覆蓋面窄；殘疾人參保繳費(fèi)政策目前大多集中于重度殘疾人，其他繳費(fèi)困難貧困殘疾人扶助政策不多。此外，受身心障礙和外界影響，殘疾人本身就帶有極大的風(fēng)險(xiǎn)，且由于其應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力不足，容易造成身心的進(jìn)一步傷害和生活的困頓。

　　對(duì)此，李揚(yáng)建議建立健全殘疾人風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和緩解機(jī)制，為其辦理意外傷害保險(xiǎn)。比如在其發(fā)生意外傷害事故、急性病身故、在家中因發(fā)生自然災(zāi)害及火災(zāi)、燃?xì)庑孤丁⒂|電導(dǎo)致意外身故時(shí)，可以使其或其家人獲得經(jīng)濟(jì)賠償，降低其公共交通、旅游、文化等公共場(chǎng)所發(fā)生意外傷害事故的風(fēng)險(xiǎn)。李揚(yáng)說(shuō)，被保險(xiǎn)對(duì)象可為本市戶(hù)籍，年齡在3至65歲，持有殘疾人證的殘疾人。按照每人每年60元，人數(shù)為13萬(wàn)名來(lái)算，保險(xiǎn)費(fèi)用每年需要資金780萬(wàn)元，可由市及區(qū)(市)縣兩級(jí)財(cái)政按1：1匹配。

　　新火車(chē)站應(yīng)像飛機(jī)場(chǎng)提供輪椅接送服務(wù)

　　李揚(yáng)告訴記者，高鐵正式開(kāi)通后，他也體驗(yàn)了一次。作為一名輪椅人士，他在體驗(yàn)高鐵帶來(lái)的便捷同時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，比如當(dāng)輪椅人士購(gòu)買(mǎi)車(chē)票時(shí)，沒(méi)有被告知無(wú)障礙車(chē)廂所在位置；當(dāng)輪椅人士乘坐電梯下到站臺(tái)時(shí)，沒(méi)有直接對(duì)應(yīng)無(wú)障礙車(chē)廂，也沒(méi)有標(biāo)識(shí)牌等明示無(wú)障礙車(chē)廂所在位置；高鐵與站臺(tái)有較大間隙，輪椅人士無(wú)法獨(dú)立通過(guò)。此外，輪椅在車(chē)廂內(nèi)穿行不便，車(chē)座的扶手也不是無(wú)障礙的。

　　李揚(yáng)建議了一些解決辦法，他說(shuō)，新火車(chē)站應(yīng)在安檢口附近設(shè)有無(wú)障礙問(wèn)訊處，方便老年人與殘疾人能得到及時(shí)幫助，并像飛機(jī)場(chǎng)那樣，提供輪椅接送服務(wù)。還應(yīng)該專(zhuān)設(shè)無(wú)障礙售票窗口及登車(chē)的綠色通道，比如高鐵機(jī)車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家應(yīng)將每個(gè)或設(shè)定某幾個(gè)車(chē)廂門(mén)口改裝成一個(gè)小橋或臨時(shí)通道，方便輪椅人士通過(guò)。

　　危房改造家庭享受補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每戶(hù)3萬(wàn)元提高至4.5萬(wàn)元

　　目前，危房改造家庭享受市縣兩級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每戶(hù)3萬(wàn)元，其余資金自籌，但農(nóng)村貧困殘疾人享受此項(xiàng)優(yōu)惠政策還存在一定困難?！氨热缭牧虾褪┕と斯べM(fèi)大幅上漲，這部分殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)狀況特別困難，家庭年人均收入在1000元左右，無(wú)力承擔(dān)自籌資金，而他們又大多沒(méi)有勞動(dòng)能力，有的生活不能自理?！崩顡P(yáng)告訴記者，去年，市殘聯(lián)在走訪(fǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)許多殘疾人家庭住房出現(xiàn)屋頂塌陷、承重墻傾斜的情況，極易引發(fā)房塌人傷的慘劇。

　　李揚(yáng)建議，應(yīng)參照《關(guān)于擴(kuò)大城市低保分類(lèi)救助范圍和提高分類(lèi)救助水平的通知》和《關(guān)于擴(kuò)大我市農(nóng)村低保分類(lèi)救助范圍和提高分類(lèi)救助水平的通知》，提高農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，即農(nóng)村貧困重度殘疾人家庭在原有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮50%，達(dá)到每戶(hù)4.5萬(wàn)元；一般貧困殘疾人家庭在原有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮20%，達(dá)到3.6萬(wàn)元。預(yù)計(jì)將增加財(cái)政補(bǔ)貼資金1000萬(wàn)元。

　　建立大連市智力、精神殘疾人社區(qū)職業(yè)康復(fù)站

　　經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有智力殘疾人17128人，其中就業(yè)年齡段內(nèi)智力殘疾人13066人；現(xiàn)有精神殘疾人11970人，其中就業(yè)年齡段內(nèi)精神殘疾人8707人。受自身能力的缺失及社會(huì)就業(yè)環(huán)境壓力等綜合因素的影響，這部分人群的就業(yè)情況非常困難，占我市現(xiàn)有未就業(yè)、失業(yè)殘疾人的比重達(dá)90%以上。這部分就業(yè)困難的殘疾人要想獲得基本生存與發(fā)展的權(quán)力，只有通過(guò)職業(yè)康復(fù)才能實(shí)現(xiàn)。

　　李揚(yáng)建議，今年在市內(nèi)四區(qū)及高新園區(qū)45個(gè)街道辦事處，均建立一個(gè)智力、精神殘疾人社區(qū)職業(yè)康復(fù)站，每個(gè)康復(fù)站配備啟動(dòng)資金20萬(wàn)元，市內(nèi)五區(qū)共建45個(gè)，合計(jì)900萬(wàn)元。對(duì)社區(qū)內(nèi)有一定勞動(dòng)能力的智力、精神殘疾人提供就業(yè)咨詢(xún)和輔導(dǎo)，進(jìn)行就業(yè)前評(píng)估和培訓(xùn)，幫助其最終能自食其力參與社會(huì)生活。

　　建一個(gè)國(guó)內(nèi)首例、永久性的殘疾人海上無(wú)障礙康復(fù)基地

　　住在海濱城市的李揚(yáng)是個(gè)很喜歡海的人，可是他卻發(fā)現(xiàn)我市海濱浴場(chǎng)尚無(wú)一個(gè)固定式的海上無(wú)障礙通道，殘疾人、老年人及其他行動(dòng)不便的人群被迫與大海拉開(kāi)距離。因此，李揚(yáng)建議選擇一處市內(nèi)交通便利的海濱浴場(chǎng)，在不破壞整體布局和景觀(guān)的前提下，開(kāi)辟一角，建設(shè)一個(gè)國(guó)內(nèi)首例、設(shè)施齊備、永久性的殘疾人海上無(wú)障礙康復(fù)基地。

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