【事件】

8年前檔案找不到了

陳佑生生于1941年5月20日，今年68歲，武漢人。據(jù)陳佑生介紹，他1965年畢業(yè)于武漢大學(xué)核物理專業(yè)，畢業(yè)后分配到北京中科院原子能研究所，1973年被研究所派到西部某基地參與衛(wèi)星研究設(shè)計(jì)工作，1981年獲“第二機(jī)械工業(yè)部”頒發(fā)的“工程師證”。

1983年，因工作調(diào)動(dòng)，陳佑生回漢就職武漢無線電五廠，后到了無線電三廠，任副總工程師。1989年，響應(yīng)知識(shí)分子到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街辦企業(yè)的號(hào)召，陳佑生由無線電三廠調(diào)入六角亭街街道企業(yè)——硚口區(qū)六角工業(yè)公司帆布廠。

昨天，記者從陳佑生提供的《干部商調(diào)函》上看到如下內(nèi)容：“該同志是國家正式干部，你處同意調(diào)動(dòng)，請將該同志檔案、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)及近期健康狀況等材料寄往我局?！彼饡r(shí)間為“1989年8月2日”。陳佑生稱，同年8月8日，六角工業(yè)公司接受自己的檔案，并出具檔案收條。

隨后，陳佑生將帆布廠改組為“銀河電子設(shè)備新技術(shù)研究所”，擔(dān)任研究所所長兼總工程師。1990年4月他被評(píng)為“先進(jìn)科技工作者”。

1992年，深圳有3家電子公司都有意聘陳佑生為總經(jīng)理。陳佑生也有意應(yīng)聘，他來到公司要求調(diào)出人事檔案。而六角工業(yè)公司告知，他的檔案已轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)人才服務(wù)中心。陳佑生稱，自己去人才中心查找時(shí)，發(fā)現(xiàn)檔案已有缺失，無法辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。1993年，因經(jīng)濟(jì)效益問題，陳佑生所在的研究所自然消亡。

直到2001年，陳佑生到了退休年齡，欲辦理退休手續(xù)，卻發(fā)現(xiàn)找不到自己的檔案。

【影響】

沒有檔案無法辦社保

沒有檔案，陳佑生被告知不能辦退休。經(jīng)人做工作，陳佑生無奈同意辦理低保。2001年開始，陳佑生靠著每月200元至400元不等的低保生活，他便沒有繼續(xù)追查自己的檔案。“完全沒意識(shí)到檔案弄丟后果這么嚴(yán)重?！?/p>

其實(shí)，當(dāng)時(shí)查無此檔的，不僅是陳佑生一個(gè)人，包括和他一起到“銀河研究所”的3名同事。

2007年，其中一名趙姓同事到了退休年齡，將丟失檔案補(bǔ)充完全，參加社保。

2008年，因?yàn)椴环夏玫捅５臈l件，陳佑生的低保也被取消。他越來越為晚年的生活擔(dān)憂，強(qiáng)烈意識(shí)到自己要參加社保，而前提要先辦退休。68歲的他才開始為尋找自己的檔案奔波。

據(jù)街道辦相關(guān)人士介紹，六角工業(yè)公司已重組更名為“六角工貿(mào)有限責(zé)任公司”，仍屬六角亭街街道辦管轄。陳佑生說，主管部門六角亭街經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)人告訴他，如果你的檔案在就可以進(jìn)社保。帶著一絲希望，他多次去找六角工貿(mào)公司，公司負(fù)責(zé)人表示：“你的檔案不在我們這里，找不到了。”

隨后，陳佑生去了硚口區(qū)人才服務(wù)中心。陳佑生說，一位小伙子幫他找了一上午，把所有封存的檔案都翻了一遍，仍然一無所獲。“我們自己根本看不到自己的檔案，讓我去哪里找它！”

【現(xiàn)狀】

年近古稀還得送報(bào)為生

沒有工資，沒有社保，沒有低保，這位68歲老工程師過著“三無生活”。

他只好幫著當(dāng)報(bào)刊發(fā)行員的兒子送報(bào)紙。每天早晨5時(shí)，陳佑生就起床送報(bào)，一直忙到中午12時(shí)才回家。陳佑生說，這樣的生活已持續(xù)好多年，他的感覺已經(jīng)從“委屈到麻木”。

陳佑生和老伴及兒子媳婦住一起，一家人擠在兩居室的房子里。兒子的工資收入大約每月500元。目前，陳佑生就靠著老伴的退休金生活。一家人年收入不到兩萬元。陳佑生的身體不好，但他一般都不敢去醫(yī)院看病，因?yàn)橛X得“太花錢”。

“一個(gè)堂堂的男子漢，沒有一分錢工資，要靠妻子，我的心里太苦了。”陳佑生談起自己的境遇，不禁落淚。

【困惑】

檔案丟失追責(zé)成難題

到底誰丟失了陳佑生的檔案？日前，記者采訪了幾家當(dāng)事單位。

24日上午10時(shí)30分，記者來到硚口區(qū)人才服務(wù)中心。該中心王姓主任外出，一名工作人員稱，陳佑生是來找過檔案，他的檔案確實(shí)不在這里。

陳佑生提供的一份材料顯示，1992年11月10日，硚口人才交流服務(wù)中心(現(xiàn)為人才服務(wù)中心)向六角工業(yè)公司出具一份文件，其內(nèi)容為：“經(jīng)查陳佑生檔案，缺85年以后的工資呈報(bào)表，請你們協(xié)助查找一下?！薄叭绻麤]有看到我的檔案，怎么知道缺工資呈報(bào)表？”陳佑生說。對此，該工作人員表示，由于年代久遠(yuǎn)，需要找到當(dāng)時(shí)經(jīng)辦人才能弄清事情始末。對于該中心是否收到過陳佑生的檔案，該工作人員解釋，這份文件證明陳佑生的檔案不全，“按照規(guī)定，不完整的檔案我們不能收的?！?/p>

隨后，記者又來到硚口區(qū)六角工貿(mào)公司。因該公司魏姓負(fù)責(zé)人外出，記者對其進(jìn)行了電話采訪。電話中，該負(fù)責(zé)人稱，陳佑生所在的是六角工業(yè)公司，如今自己負(fù)責(zé)的是工貿(mào)公司，兩者不相干；況且，陳的情況發(fā)生在自己任職之前，自己也不清楚狀況。

記者隨后找到該公司上級(jí)主管部門、硚口區(qū)六角亭街街道辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。該辦公室周主任表示，自己對陳佑生有進(jìn)行過“信訪式接待”，并給記者看了一份“市長熱線回復(fù)函”。

該回復(fù)函內(nèi)容為：“經(jīng)查，陳佑生1989年8月將‘銀河電子設(shè)備新技術(shù)研究所’掛靠硚口區(qū)六角亭街工業(yè)公司，屬于個(gè)人承包，到1993年因經(jīng)營不善企業(yè)人員自行解散，其后，該企業(yè)工商執(zhí)照注銷。據(jù)當(dāng)時(shí)該企業(yè)一合伙人回憶，解散時(shí)這部分人的檔案有的到了人才中心，有的交到勞動(dòng)市場托管……由于陳無相關(guān)檔案資料和勞資關(guān)系，因此，本單位無義務(wù)為其辦理社保及退休手續(xù)?！?/p>

周主任告訴記者，去年曾對舊檔案做過清理，并沒發(fā)現(xiàn)陳佑生的檔案。是否可以補(bǔ)辦檔案？周主任打開上個(gè)世紀(jì)六七十年代當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工的一些檔案：包括新工人登記表、調(diào)整工資表、企業(yè)職工標(biāo)準(zhǔn)工資異動(dòng)審批表、職工離調(diào)審批表等?！捌渲行鹿と说怯洷硎亲C明工齡最重要的材料，但陳佑生無法提供。”

昨天，記者就此事咨詢九通盛律師事務(wù)所張雙律師，張雙表示，由于個(gè)人無法接觸自己的檔案，發(fā)生檔案丟失的情況，單位應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，幫助將檔案材料恢復(fù)，辦理退休；個(gè)人也可以通過同齡人的回憶進(jìn)行舉證，通過各種渠道證明其工齡；上級(jí)主管部門應(yīng)督促下級(jí)單位辦理。

詹全友教授：

檔案制度亟待改革

中南民族大學(xué)詹全友教授認(rèn)為，檔案主要起一個(gè)證明作用，其記載的是個(gè)人的信息。為此，社保沒必要非得與檔案掛鉤。由于檔案轉(zhuǎn)移發(fā)生在單位和單位之間，個(gè)人無法接觸，存在著信息不對稱。萬一出現(xiàn)檔案丟失等狀況，對個(gè)人將是重大損失?！拔艺J(rèn)為，確實(shí)是到了檔案改革的時(shí)候了，要么干脆取消，要么可以用身份記錄、信用記錄、網(wǎng)上記錄等來代替?！?/p>

詹教授還認(rèn)為，一般發(fā)生檔案丟失的案件都是在上世紀(jì)，檔案由國企轉(zhuǎn)到私營民營企業(yè)中，由于當(dāng)時(shí)制度的不完善導(dǎo)致丟失，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。市場經(jīng)濟(jì)下，這些問題應(yīng)該得到解決?！斑@也不是個(gè)案，政府應(yīng)該積極調(diào)整自己服務(wù)群眾的意識(shí)和行為，為這個(gè)事情忙碌奔波的應(yīng)該是有關(guān)部門，而不應(yīng)該是個(gè)人。”詹全友呼吁：政府應(yīng)妥善解決，讓陳佑生這樣的老一輩職工安度晚年。