“制度養(yǎng)老”這是一項重大制度建設(shè)。它意味著中國人“老有所養(yǎng)”的千年愿望即將初步實現(xiàn)。

求解“未富先老”難題

我國社保體系中，城鄉(xiāng)居民低保、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老是最重要的三項制度，現(xiàn)前兩項已實現(xiàn)全覆蓋。隨著社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，我國社保體系將全部建立起來。

“未富先老”是一些人對中國發(fā)展的擔憂。目前，我國60歲以上老年人達1.78億，預計“十二五”將超過兩億。

“加快養(yǎng)老制度建設(shè)順應(yīng)了我國人口老齡化的發(fā)展趨勢?！敝醒朦h校教授周天勇說，只有從依靠家庭養(yǎng)老或儲蓄養(yǎng)老逐步轉(zhuǎn)向“制度養(yǎng)老”，才能切實減輕未來中國的養(yǎng)老負擔。

能給百姓多少實惠？

為養(yǎng)老保險“全覆蓋”叫好之時，也有平安保險人提醒說，相對當前經(jīng)濟發(fā)展水平來說，每月的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準還不高。

“個人繳費部分的"低門檻"，考慮到了部分居民、特別是城鎮(zhèn)非從業(yè)居民的負擔能力?！敝芴煊抡f，我國仍然是一個發(fā)展中國家，人均收入水平還比較低，地區(qū)間發(fā)展很不平衡，如果把養(yǎng)老保障標準定得過高，不僅財政壓力大，城鄉(xiāng)居民繳費也有困難，保障面就難以擴大。

實際上，這個養(yǎng)老制度是有彈性的。目前繳費標準設(shè)了10個檔次，最高可達1000元，而且地方政府還可根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。個人想享受更高的養(yǎng)老待遇，可以早繳費、多繳費、多積累。

周天勇說，未來隨著居民收入水平提高，我國“制度養(yǎng)老”封頂和起點的標準可以適時調(diào)整。與此同時，隨著國家財政收入增加，政府可以提高補助水平和補助比例，逐步縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險待遇水平的差距。