基本養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法終于揭開面紗。人力資源和社會(huì)保障部昨日公布《城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》（下稱辦法）和《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》（下稱農(nóng)民工養(yǎng)老險(xiǎn)辦法），向全民征求意見。

新政策可動(dòng)統(tǒng)籌賬戶

養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系難以轉(zhuǎn)移接續(xù)，是近年公眾強(qiáng)烈詬病的問題。因保險(xiǎn)關(guān)系無法轉(zhuǎn)續(xù)，一些地區(qū)甚至發(fā)生農(nóng)民工大規(guī)?！巴吮！爆F(xiàn)象。

中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，是統(tǒng)賬結(jié)合模式，即基本養(yǎng)老保險(xiǎn)分為統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶。統(tǒng)籌賬戶由企業(yè)繳納，一般不超過工資總額20％。個(gè)人賬戶由個(gè)人按工資的8％繳納。

根據(jù)現(xiàn)行政策，參保人員如果跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)，只轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，不轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，不同參保地的繳費(fèi)年限合并計(jì)算，由最后參保地負(fù)責(zé)辦理退休。

人保部養(yǎng)老保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人說，在實(shí)際執(zhí)行中，少數(shù)轉(zhuǎn)入地考慮到本地區(qū)的支付能力，特別是擔(dān)心臨近退休的參保人員轉(zhuǎn)入后，繳費(fèi)少而領(lǐng)取待遇時(shí)間長，　因而不愿接收。有的地方出臺(tái)了一些限制條件，不承認(rèn)參保人員在其他地區(qū)的繳費(fèi)年限，致使一部分參保人員不能及時(shí)辦理退休手續(xù)和享受養(yǎng)老待遇。

為此，辦法明確，參保人員跨省流動(dòng)就業(yè)的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系應(yīng)隨同轉(zhuǎn)移到就業(yè)所在地。其流動(dòng)前后的保險(xiǎn)繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）合并計(jì)算，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算。

同時(shí)，為平衡各方利益，辦法規(guī)定：跨省就業(yè)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額全部轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌賬戶部分則按以本人1998年1月1日后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)的12％的總和轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)資金。

為何確定1998年的時(shí)間點(diǎn)，負(fù)責(zé)人表示：“主要是因?yàn)?997年以后，全國各地基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及繳費(fèi)比例歸于統(tǒng)一。”

統(tǒng)籌賬戶資金為什么不能全部轉(zhuǎn)移？中國社科院社會(huì)保障學(xué)者鄭秉文分析，這還是考慮到各地養(yǎng)老保險(xiǎn)仍有資金不足的問題。“只轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌賬戶大部分資金，至少照顧到發(fā)達(dá)地區(qū)的積極性，可提高制度的可操作性。

身份證將成終身社保號(hào)碼

據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人介紹，國家正積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，并將在條件具備時(shí)實(shí)行全國統(tǒng)籌?，F(xiàn)在制訂的“是具有過渡性的暫行辦法”。此外，人保部正籌劃盡早建立健全全國社保信息查詢系統(tǒng)?！跋葟霓r(nóng)民工做起，逐步推廣到全部參保人員都有社會(huì)保障卡”，身份證號(hào)碼作為本人全國通用、終身不變的社會(huì)保障號(hào)碼。