當(dāng)前，我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)體系距離“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)還有較大差距。首先，老年社會(huì)保障制度仍不完善、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、覆蓋范圍較窄、現(xiàn)有制度保障水平偏低，絕大部分過(guò)去非正常就業(yè)及未參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)老年人口，以及農(nóng)村大部分老年人仍缺少穩(wěn)定可靠的養(yǎng)老金收入保障。我國(guó)養(yǎng)老保障有三大來(lái)源，其中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)約占我國(guó)全部養(yǎng)老儲(chǔ)備的90%，面臨空賬和資金收益率過(guò)低的嚴(yán)峻挑戰(zhàn);企業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展緩慢。其次，各類(lèi)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不完善，包括養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入、退出和監(jiān)管制度及養(yǎng)老服務(wù)的建筑設(shè)施、人員配備、分類(lèi)管理、安全衛(wèi)生等方面的標(biāo)準(zhǔn)等。其三，養(yǎng)老服務(wù)供給能力還明顯不足，家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的環(huán)境仍有待提高，養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員相對(duì)缺乏。伴隨老齡化進(jìn)程的加快，失能老年人的照護(hù)問(wèn)題日益凸顯，但是我國(guó)在失能老年人照護(hù)服務(wù)在制度建設(shè)和服務(wù)供給兩方面都滯后于老齡社會(huì)的發(fā)展速度。

為促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，我國(guó)制定了《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》，加強(qiáng)政策指導(dǎo)、資金支持、市場(chǎng)培育和監(jiān)督管理，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置上的基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量積極參與老齡事業(yè)發(fā)展。黨的十八大報(bào)告也提出：要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”需要政府、市場(chǎng)和社會(huì)的共同努力，主要涵蓋三方面內(nèi)容：首先，完善社會(huì)保障制度頂層設(shè)計(jì)，建立長(zhǎng)期照護(hù)保障制度，為養(yǎng)老保障基金的保值增值提供強(qiáng)大多樣的金融支持;其二，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)各類(lèi)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)范和監(jiān)管養(yǎng)老服務(wù)行為，形成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)相互銜接的標(biāo)準(zhǔn)體系;其三，加快改革完善養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性，構(gòu)建老年人自我服務(wù)和家居養(yǎng)老服務(wù)為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為主干的養(yǎng)老服務(wù)體系。

今后，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建將呈現(xiàn)以下趨勢(shì)：

一、統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建

各地區(qū)將根據(jù)《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，明確養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)、發(fā)展思路及保障措施等。繼續(xù)深化居家養(yǎng)老服務(wù)政策，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障全覆蓋;加強(qiáng)對(duì)老年低保特困對(duì)象的保障，完善低保救助政策。

二、完善居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相銜接的養(yǎng)老服務(wù)模式

繼續(xù)發(fā)展生活照料、家政服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目且積極拓展康復(fù)護(hù)理、無(wú)障礙設(shè)施改造、緊急呼叫、安全援助和社會(huì)參與等服務(wù)，滿足居家老人的服務(wù)需求。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)性，探索老年人互助養(yǎng)老服務(wù)模式。積極推進(jìn)公辦民營(yíng)和轉(zhuǎn)變公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)效率;積極實(shí)施民辦公助，為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速健康發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

三、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)

各地制定和完善養(yǎng)老服務(wù)的建筑設(shè)施、人員配備、分類(lèi)管理、安全衛(wèi)生等方面的標(biāo)準(zhǔn);健全完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度，加快形成養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)。搭建區(qū)域老年人信息服務(wù)平臺(tái)，收集老年人的基礎(chǔ)信息、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本信息數(shù)據(jù)等，監(jiān)測(cè)各地區(qū)老年人事業(yè)的發(fā)展，為社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供必要支撐。以智慧感知終端為手段，以云服務(wù)平臺(tái)為支撐，構(gòu)建基于云平臺(tái)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老需求和社區(qū)、機(jī)構(gòu)的有效對(duì)接，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的信息支持老年人的日常生活。