在挪威北部一家專門出售性用品的商店，如果因?yàn)樯眢w原因而需要購(gòu)買性輔助用品、享受性生活的顧客在這里消費(fèi)，他們的花費(fèi)將可以到政府部門報(bào)銷。與挪威此種人性化政策相對(duì)應(yīng)，丹麥政府也開(kāi)出一副“性與殘疾人”的處方，要求丹麥的性工作者以積極的姿態(tài)向殘疾人提供性服務(wù)，費(fèi)用由政府埋單。政府這種做法，讓不少人痛心疾首，被認(rèn)為是不符合社會(huì)道德規(guī)范，破壞了社會(huì)風(fēng)氣。

本屆殘奧會(huì)在北京舉行，借此殘疾人這一群體再一次引起了社會(huì)的關(guān)注。由于生理或心理上的缺陷，殘疾人在生活、工作或?qū)W習(xí)上面臨著比正常人大得多的困難和挑戰(zhàn)，因此社會(huì)應(yīng)給予他們更多的照顧和關(guān)懷。而歐洲許多國(guó)家通過(guò)修建無(wú)障礙公共設(shè)施或立法來(lái)保障殘疾人的權(quán)利，在殘疾人社會(huì)保障方面頗具特色，堪稱“殘疾人的天堂”。

法國(guó)：精神殘疾人社會(huì)保障有特色

在法國(guó)，精神殘疾和智力殘疾統(tǒng)稱精神殘疾。1960年建立的精神殘疾人協(xié)會(huì)全國(guó)聯(lián)盟(UNPEI)，其職能是協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，為精神殘疾人提供各種幫助和咨詢服務(wù)。法國(guó)對(duì)精神殘疾人的保障制度比較完善，精神殘疾人的教育、醫(yī)療和就業(yè)方面所需要的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支都由社會(huì)保險(xiǎn)支付和政府補(bǔ)貼，為精神殘疾人及其家庭減輕了很大負(fù)擔(dān)。

法國(guó)精神殘疾兒童的教育形式為隨班就讀、特教班和特教學(xué)校三種形式。從1999年開(kāi)始，病情較輕的兒童和普通兒童一起隨班就讀。病情稍重的可以根據(jù)不同的年齡段到相應(yīng)的專門教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，分兩個(gè)層次：一種是特教學(xué)校(INP)，主要是6歲-14歲兒童在這里學(xué)習(xí)文化知識(shí)；一種是職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校(IMPRO)，主要是15歲-20歲的殘疾青少年在這里進(jìn)行技術(shù)知識(shí)和勞動(dòng)技能的學(xué)習(xí)，學(xué)生可以選擇自己喜歡的專業(yè)，為將來(lái)參加工作打基礎(chǔ)。殘疾兒童少年在這兩種教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)所需費(fèi)用都由社會(huì)保險(xiǎn)支付，不用家庭負(fù)擔(dān)。

年滿20歲的精神殘疾人經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定，視病情輕重程度，分為三種形式進(jìn)行治療和康復(fù)：一種是不能工作，可以獨(dú)立生活的，到康復(fù)機(jī)構(gòu)參加文化娛樂(lè)活動(dòng)和體育運(yùn)動(dòng)等，費(fèi)用由社會(huì)保險(xiǎn)支付；一種是不能工作，也不能獨(dú)立生活的精神殘疾人，到精神病醫(yī)院由醫(yī)護(hù)人員負(fù)責(zé)治療和照顧，與其父母保持聯(lián)系，所需費(fèi)用由社會(huì)保險(xiǎn)支付；一種是重度精神殘疾人到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)治療，所需經(jīng)費(fèi)一半由社會(huì)保險(xiǎn)支付，一半由政府支付，這種情況很少。

1987年法國(guó)的法律對(duì)保障精神殘疾人就業(yè)作出了嚴(yán)格的規(guī)定，要求每個(gè)企業(yè)安排6%的精神殘疾人就業(yè)，否則要受到比較嚴(yán)重罰款，這些罰款用于幫助精神殘疾人住院、看病。

法國(guó)通過(guò)完善的社會(huì)保障制度給精神殘疾人制定了一系列補(bǔ)貼政策，其中主要有教育補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼和家庭醫(yī)療護(hù)理補(bǔ)貼。教育補(bǔ)貼是指對(duì)6歲-20歲的精神殘疾人發(fā)給每月113歐元的教育補(bǔ)貼，由個(gè)人申請(qǐng)，UNAPEI決定是否享受；生活補(bǔ)貼則是對(duì)20歲以上住在法國(guó)、無(wú)供養(yǎng)人的精神殘疾人。經(jīng)醫(yī)院證明，國(guó)家每月發(fā)給588歐元的生活補(bǔ)貼，每5年進(jìn)行一次鑒定，決定是否繼續(xù)享受。享受此項(xiàng)補(bǔ)貼的，不能同時(shí)享受其他補(bǔ)貼；其父母有供養(yǎng)能力的不能享受此補(bǔ)貼；家庭醫(yī)療護(hù)理補(bǔ)貼是對(duì)住在法國(guó)的20歲以上的精神殘疾人，通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)每月發(fā)給750歐元的家庭醫(yī)療護(hù)理補(bǔ)貼，享受此項(xiàng)補(bǔ)貼的人不能同時(shí)享受其他補(bǔ)貼。

德國(guó)：殘疾人免費(fèi)接受服務(wù)

德國(guó)為每位公民提供社會(huì)保障和醫(yī)療保障服務(wù)，保障范圍包括一個(gè)人的醫(yī)療、教育、生活、工作各個(gè)方面，對(duì)殘疾人進(jìn)行免費(fèi)治療和康復(fù)訓(xùn)練，包括為殘疾人配近視眼鏡和提供用品、用具都是免費(fèi)的。德國(guó)綜合性的康復(fù)、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)中心法蘭克?？祻?fù)培訓(xùn)中心屬于非贏利性民間社會(huì)團(tuán)體，前期房屋等硬件設(shè)施建設(shè)主要靠貸款，投入使用后康復(fù)人員住院費(fèi)用主要由社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。如：在工作中因意外傷害受傷人員的康復(fù)費(fèi)用從本人的人身意外保險(xiǎn)金里支出；因病至殘人員從本人的醫(yī)療保險(xiǎn)里支出；工齡15年以上的人員從本人退休保險(xiǎn)里支出等等。

英國(guó)：社會(huì)福利細(xì)致入微

英國(guó)是福利型社會(huì)保障制度的代表國(guó)家，其體系建立于1946年至1948年，其主要依據(jù)是經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝弗里奇的社會(huì)保障思想。通過(guò)多年的發(fā)展，基本形成了一套“從搖籃到墳?zāi)沟纳鐣?huì)保障制度”。英國(guó)對(duì)殘疾人的保障主要通過(guò)國(guó)民保險(xiǎn)、國(guó)民醫(yī)療保健服務(wù)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利的相關(guān)條文來(lái)體現(xiàn)，尤其是社會(huì)福利的主要條款，針對(duì)殘疾人的特別需求制定了詳細(xì)的條款。社會(huì)福利政策中專門列出了對(duì)殘疾人特別保護(hù)的條款,他們的社會(huì)福利分類和包含內(nèi)容如下：

1.殘疾人福利：殘疾生活津貼、交通津貼、護(hù)理津貼。2.國(guó)家保險(xiǎn)計(jì)劃：待業(yè)福利、尋找工作津貼、退休金、產(chǎn)假津貼、失業(yè)配偶津貼。3.平均檢測(cè)福利：收入支持津貼、以收入為基礎(chǔ)的尋找工作津貼、退休金補(bǔ)貼、房租津貼、人頭稅減免。但據(jù)介紹，殘疾人要想獲得相應(yīng)的社會(huì)保障需填寫(xiě)50頁(yè)的各類申請(qǐng)表，復(fù)雜而又冗長(zhǎng)，以致一般殘疾人難以單獨(dú)完成，需有殘疾人組織協(xié)助填寫(xiě)。

瑞典：殘疾人的天堂

有人說(shuō)：“瑞典是殘疾人的天堂?！贝嗽挷患伲鸬湓谏鐣?huì)生活的各個(gè)方面都體現(xiàn)了對(duì)殘疾人的照顧和關(guān)懷。

瑞典殘疾人除了同其他公民一樣可以享受醫(yī)療保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、父母子女保險(xiǎn)、住房維修和改造等社會(huì)保障以外，還可以獲得特別社會(huì)保障，主要有以下幾個(gè)方面：

1.殘疾補(bǔ)貼：因殘疾而需要支出額外補(bǔ)貼的，自1934年起盲人便可獲得盲人補(bǔ)貼，自1975年所有殘疾人均可獲得殘疾補(bǔ)貼，自2003年起殘疾補(bǔ)貼已納入疾病保險(xiǎn)系統(tǒng)，并改為行動(dòng)補(bǔ)貼(適用于19歲—29歲)和疾病補(bǔ)貼(適用于30歲—64歲)。2.車輛補(bǔ)貼：殘疾人和其父母，自1988年起可以獲得車輛補(bǔ)貼，用于購(gòu)買或者改裝汽車或其它交通工具。3.護(hù)理補(bǔ)貼：0—19歲的重度殘疾人的父母因護(hù)理子女需要付出額外的勞動(dòng)，承擔(dān)額外的責(zé)任，需要支出更多的費(fèi)用，并且可能會(huì)減少甚至沒(méi)有就業(yè)收入，因此可以獲得護(hù)理補(bǔ)貼給予補(bǔ)償。4.幫助補(bǔ)貼：對(duì)生活不能自理，需提供照料幫助的重度殘疾人可以聘用一個(gè)私人助理，在日常生活中提供“一對(duì)一”的幫助，由政府買單。