47歲的濟南市民王曉霞這幾天很高興她看到新聞，說凡是18歲以上沒有工作和城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民，都將可以購買城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。而她的丈夫恰巧符合這一條件。

“聽說這個養(yǎng)老保險交費少，還有國家補貼，什么時候濟南能買這個保險了，我就陪家里那口子去買?！蓖鯐韵颊f。

7月1日起，中國開始在部分地區(qū)試點城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，并計劃到2012年底實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的全覆蓋。屆時，擁有幾千年“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)的中國將進入全民“制度養(yǎng)老”時代。

剛剛開始試點工作的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋人群主要是城鎮(zhèn)中失業(yè)、無勞動能力等不符合城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的人群。初步估計涉及人群達5000萬，其中60歲以上的老人2000萬人。

王曉霞和丈夫在上個世紀90年代初雙雙下崗，兩個人收入沒有保障。由于孩子還在上學，家里負擔不起兩份養(yǎng)老保險，所以只有王曉霞一個人購買了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，每個月需要交310元。

“老了沒有保障還是不行，聽說新的保險最低每年才交100元，負擔小很多?！爆F(xiàn)在在一家家政公司打工的王曉霞說。

根據(jù)試點政策，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險與2009年開始試點的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險內(nèi)容基本一致，即60歲以后開始領取養(yǎng)老金，養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金共同組成，基礎養(yǎng)老金為每月55元。試點啟動時已經(jīng)60歲以上的老人，不用繳費即可領取每月55元的基礎養(yǎng)老金。

另外，試點將繳費標準定為每年100元至1000元10個檔次，有條件的地區(qū)可以多設，地方政府對參保人員繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元，這些錢將全部計入個人賬戶。

據(jù)了解，在全國大范圍試點城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險之前，已有青島、廈門等多個城市開始嘗試實施這一制度，許多市民對此表示歡迎。

77歲的孫如英家住山東省平邑縣東旺溝村社區(qū)，加入新農(nóng)保后，她從去年開始每月領到55元的基礎養(yǎng)老金?！坝辛俗约旱腻X，花起來和開口向兒子要的不一樣。每次趕集能割上10元錢的肉，給孫女買點點心。兒孫們高興，自己更高興?！彼f。

“養(yǎng)兒防老”過去一直是中國人的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念。但是隨著老齡化問題的加劇，中國政府越來越重視多元化的養(yǎng)老體系，不斷完善養(yǎng)老保險制度。

中國2010年底進行的第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國60歲及以上人口約為1.78億人，占總?cè)丝诘?3.26%，比2000年上升2.93%。據(jù)中國社會科學院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所的預測，到2050年，這一比例將超過30%，中國社會將進入深度老齡化階段。

國務院總理溫家寶6月份表示，這屆政府要在任期內(nèi)基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的全覆蓋。這意味著全民“制度養(yǎng)老”時代即將到來。

在養(yǎng)老制度對所有人群進行覆蓋的同時，一些基層人士和專家也認為，政府還應當在擴大制度養(yǎng)老覆蓋“廣度”的基礎上，強化養(yǎng)老“深度”，提高養(yǎng)老保障的水平，使養(yǎng)老金真正能夠起到養(yǎng)老的作用，而不僅僅是最低生活保障或其他養(yǎng)老制度的補充。

按照目前城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險相關政策測算，一位城鎮(zhèn)居民交費15年、每年交費100元，60歲后每月可領取約70元左右的養(yǎng)老金。即使每年交納最高檔次的1000元，按政府每年補貼100元計算，60歲后每月也只能領取300元左右的養(yǎng)老金。

“每月70元在城市里只能算個貼補，300元也不夠生活全部需要，并且物價上漲這么快，老了之后靠這些養(yǎng)老金生活顯然不現(xiàn)實?！睗鲜忻窭蠲魍ふf，他開了個小賣店，沒有交納職工養(yǎng)老保險，還是想多攢些錢留著以后養(yǎng)老用。

山東省社會科學院社會保障研究所研究員李愛說，目前一些縣，特別是西部地區(qū)的縣，農(nóng)村人口比例大、財力有限，在目前實行全覆蓋都有困難的情況下，不可能一步到位實現(xiàn)全面的“制度養(yǎng)老”，今后隨著財力的增長和民眾收入水平的提高，各地可適當提高繳費檔次，增加“制度養(yǎng)老”的保障力。