近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》提出，到2015年，要基本形成制度完善、組織健全、規(guī)模適度、運營良好、服務(wù)優(yōu)良、監(jiān)管到位、可持續(xù)發(fā)展的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。同時，《規(guī)劃》還要求各地將社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)擺上各級政府的重要議事日程和目標責任考核范圍，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，切實抓實抓好。

《規(guī)劃》要求，社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐，著眼于老年人的實際需求，優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象及低收入的高齡、獨居、失能等困難老年人的服務(wù)需求，兼顧全體老年人改善和提高養(yǎng)老服務(wù)條件的要求。

在居家養(yǎng)老層面，支持有需求的老年人實施家庭無障礙設(shè)施改造。扶持居家服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，進一步開發(fā)和完善服務(wù)內(nèi)容和項目，為老年人居家養(yǎng)老提供便利服務(wù)。

在城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老層面，重點建設(shè)老年人日間照料中心、托老所、老年人活動中心、互助式養(yǎng)老服務(wù)中心等社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，推進社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施增強養(yǎng)老服務(wù)功能，使日間照料服務(wù)基本覆蓋城市社區(qū)和半數(shù)以上的農(nóng)村社區(qū)。

在機構(gòu)養(yǎng)老層面，重點推進供養(yǎng)型、養(yǎng)護型、醫(yī)護型養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)?？h級以上城市，至少建有1處以收養(yǎng)失能、半失能老年人為主的老年養(yǎng)護設(shè)施。在國家和省級層面，建設(shè)若干具有實訓功能的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

對于養(yǎng)老服務(wù)體系的運行機制，《規(guī)劃》指出，要發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，打破行業(yè)界限，開放社會養(yǎng)老服務(wù)市場，采取公建民營、民辦公助、政府購買服務(wù)、補助貼息等多種模式，引導(dǎo)和支持社會力量興辦各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵城鄉(xiāng)自治組織參與社會養(yǎng)老服務(wù)。充分發(fā)揮專業(yè)化社會組織的力量，不斷提高社會養(yǎng)老服務(wù)水平和效率，促進有序競爭機制的形成，實現(xiàn)合作共贏。

此外，《規(guī)劃》還對養(yǎng)老服務(wù)裝備與信息化建設(shè)提出了明確要求：提高社會養(yǎng)老服務(wù)裝備水平，鼓勵研發(fā)養(yǎng)老護理專業(yè)設(shè)備、輔具，積極推動養(yǎng)老服務(wù)專用車配備；加強養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)，依托現(xiàn)代技術(shù)手段，為老年人提供高效便捷的服務(wù)，規(guī)范行業(yè)管理，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)水平。