▲2009年，全省將建立起以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。

經(jīng)過5年的實施，截至2007年，廣東省級財政投入641億元解決民生難題，全省實現(xiàn)應(yīng)保盡保，170多萬人納入低保體系。從廣州傳來的消息尤其令人振奮：廣州社會保障水平不斷提高，繼創(chuàng)出全國聞名、具有廣州特色的社會保障“五道防線”、“分類救濟”后，今年以來，廣州又完成了農(nóng)村低保調(diào)標和五保戶供養(yǎng)的工作，救助困難群眾工作繼續(xù)走在全國前列，城鄉(xiāng)低保對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

城鎮(zhèn)醫(yī)保試點

明年擴至全省80%城市

記者了解到，省財政和市縣財政通過長期定額財政補助，年內(nèi)將困難企業(yè)沒有參加基本醫(yī)療保險的46.3萬退休人員逐漸納入醫(yī)保范圍；另外也將對華僑農(nóng)場中困難群體的基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險給予適當補助，解決2.97萬歸難僑退休人員和1.91萬“4050”在職人員醫(yī)療保險問題。

今年省里確定了梅州、湛江、揭陽、韶關(guān)、惠州和肇慶6個市作為城鎮(zhèn)居民醫(yī)保試點，參保人每人每年繳費將不超過300元，2008年將擴大試點，爭取試點城市達到80%以上，2009年在全省初步建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，覆蓋全省2100萬城鎮(zhèn)居民。

“五道保障”

低收入困難戶享受減免政策

2007年是廣州市貫徹落實市第九次黨代會精神的第一年，在“富民優(yōu)先、民生為重”政策導(dǎo)向下，今年廣州市出臺了以惠民66條為標志的一系列政策措施,把解決困難群眾的生活擺上了重要位置。目前，廣州市低保、低收入困難群眾有12萬多。隨著具有廣州特色的社會保障“五道防線”、“分類救濟”等不斷完善，困難群眾得以共享廣州經(jīng)濟發(fā)展的成果。

據(jù)廣州市民政局低保處負責人介紹，除了對低于最低生活保障標準的城鄉(xiāng)居民實行差額救助外，在城鎮(zhèn)居民中，廣州還設(shè)立了一條低收入困難家庭的認定標準，凡城鎮(zhèn)居民中人均月收入高于330元，低于390元的家庭，被認定為低收入困難家庭，其雖不受政府的差額救濟，但享受其他社會救助的減免政策。去年11月，廣州市進一步健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度，明確將“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員最低養(yǎng)老金、低收入困難家庭補助納入廣州市五道城鄉(xiāng)保障防線。

今年來，根據(jù)豬肉等副食品價格上漲的情況，廣州市政府決定，及時為低保對象和低收入困難家庭發(fā)放副食品臨時性物價補貼，在社會上產(chǎn)生較大反響。

廣州還構(gòu)建了一個覆蓋全市城鄉(xiāng)的社會保障網(wǎng)。今年，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況，及時調(diào)整農(nóng)村低保標準。番禺區(qū)、南沙區(qū)低保標準從220元提高到240元，蘿崗區(qū)、白云區(qū)從180元提高到200元，花都區(qū)從176元提高到200元，從化市從140元提高到170元，增城市從130元、150元、170元三個標準統(tǒng)一調(diào)整到170元。上述標準的調(diào)整，使廣州市農(nóng)村的低保標準從平均180元提高到202元。目前，廣州全市農(nóng)村人均年收入低于2000元的困難群眾全部被納入了低保救濟體系。

“分類救濟”

每月增加救濟金222萬元

去年7月，廣州市又推出“分類救濟”，根據(jù)低保對象的家庭結(jié)構(gòu)、身體狀況、勞動能力、困難程度等不同情況，在一般救濟的基礎(chǔ)上，再給予特殊救濟。實施分類救濟以來，廣州市每月增加救濟金約222萬元，對25820戶、41295人提高了救濟標準，人數(shù)約占低保和低收入家庭的三分之一，困難群眾看病難、子女入學(xué)等問題得到切實解決。新方案中對低保家庭在校子女、享受低保的無子女“雙老”人員、低保家庭中患有重大疾病的人員，在原救濟標準的基礎(chǔ)上提高了20%。

從2006年開始，市民政局在社會福利彩票公益金中立項，低保和低收入困難家庭中的子女考上大學(xué)本科的，一次性資助5000元，考上大專的一次性資助3000元。此外，5年來，廣州市還為低收入困難家庭在租住市直管公房和單位公房等6項消費性開支上減免了2280萬元。

廣州最低生活保障金四次調(diào)高

年份最低生活保障金（元）

1995 200

1997 240

1999 300

2005 330

十年累計增幅65%