記者昨天從省人社廳獲悉，日前，我省下發(fā)《全省關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工等參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出：2010年年底前，全省要將關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工等全部納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)，保障其基本醫(yī)療需求。

據(jù)悉，此次參保人員范圍是“3+X”?！?”指的是3類(lèi)重點(diǎn)人員，即地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)、中央及中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)和地方依法破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員?！癤”是指除此之外，地方要同步解決的關(guān)閉破產(chǎn)集體企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工等其他群體。《意見(jiàn)》要求，漏統(tǒng)和新增的中央及中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員參加醫(yī)保，補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)按每個(gè)退休人員1.26萬(wàn)元計(jì)算，并根據(jù)各統(tǒng)籌地的規(guī)定，參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工醫(yī)保，享受相應(yīng)待遇。2007年5月前漏統(tǒng)的地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)和地方依法破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員，參保資金按每個(gè)退休人員1.26萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)一次性籌資，按企業(yè)隸屬關(guān)系由同級(jí)政府解決。而2007年6月至2009年5月新增的地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)和地方依法破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員，則要參加當(dāng)?shù)亟y(tǒng)賬結(jié)合的城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，也可以通過(guò)只建統(tǒng)籌基金和大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助的辦法，參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工醫(yī)保。參保資金原則上也可按每個(gè)退休人員1.26萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)一次性籌資。2009年6月后出現(xiàn)的關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員，各地要嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)破產(chǎn)法》等法律法規(guī)，妥善解決退休人員參保所需資金，并參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工醫(yī)保。

《意見(jiàn)》提出，對(duì)于關(guān)閉破產(chǎn)集體企業(yè)未參加醫(yī)保的退休人員和各類(lèi)已參加養(yǎng)老保險(xiǎn)而未參加醫(yī)保的退休人員可以參加統(tǒng)賬結(jié)合的城鎮(zhèn)職工醫(yī)保?；I資有困難的，可以通過(guò)降低繳費(fèi)率，只建統(tǒng)籌基金和大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助，暫不建立個(gè)人賬戶(hù)的辦法，參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保；對(duì)參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保確有困難的，可根據(jù)本人意愿，參加屬地城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，享受城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

《意見(jiàn)》提出，這次破產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為三種：首先是暫時(shí)虧損，無(wú)法正常生產(chǎn)在半年以上一年以下，且暫時(shí)無(wú)力正常參加統(tǒng)籌賬戶(hù)醫(yī)療保險(xiǎn)的各類(lèi)企業(yè)，以企業(yè)拖欠職工工資為界；其次是長(zhǎng)期虧損，扣除職工工資和維持企業(yè)正常運(yùn)行的費(fèi)用后，尚有部分繳費(fèi)能力但無(wú)法按正常繳費(fèi)率參加醫(yī)療保險(xiǎn)的各類(lèi)企業(yè)，以發(fā)部分工資或生活費(fèi)為界；再者為長(zhǎng)期停產(chǎn)停業(yè)，無(wú)力按醫(yī)保政策規(guī)定的最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的各類(lèi)企業(yè)，以停工停產(chǎn)、停發(fā)工資一年以上為界。

對(duì)于暫時(shí)虧損的企業(yè)，可繼續(xù)免繳1-2個(gè)月醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，免繳時(shí)限嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定。也可經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核，暫緩繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，但在一個(gè)繳費(fèi)年度內(nèi)最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月，且在同一年度內(nèi)必須補(bǔ)足。逾期不繳的，按各地醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于長(zhǎng)期虧損尚有部分繳費(fèi)能力的企業(yè)，可采取兩種辦法：一是參照暫時(shí)虧損無(wú)繳費(fèi)能力企業(yè)的辦法繼續(xù)免繳1-2個(gè)月醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；二是通過(guò)降低繳費(fèi)率，只建統(tǒng)籌基金和職工大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助，暫不建立個(gè)人賬戶(hù)的辦法，繼續(xù)參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，待條件成熟后再正常繳費(fèi)，欠繳費(fèi)用按各地醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于長(zhǎng)期停產(chǎn)停業(yè)無(wú)繳費(fèi)能力的企業(yè)，則盡可能通過(guò)破產(chǎn)改制等法律途徑，變現(xiàn)資產(chǎn)，參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保。對(duì)確實(shí)無(wú)力參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的，由統(tǒng)籌地政府批準(zhǔn)，可參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。各級(jí)財(cái)政按照城鎮(zhèn)居民醫(yī)保有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助，待條件成熟后再轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)職工醫(yī)保。

該《意見(jiàn)》還規(guī)定，與用人單位簽訂勞動(dòng)關(guān)系的城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員應(yīng)參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保。城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)與其他企業(yè)職工享受相同待遇。對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員，在當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)申報(bào)靈活就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，享受醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過(guò)三年。

靈活就業(yè)人員也可自愿參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。與用人單位簽訂勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工應(yīng)參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，并享受相應(yīng)醫(yī)保待遇；參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保有困難的農(nóng)民工，可以自愿選擇參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保或戶(hù)籍所在地的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。以上各類(lèi)人員在一個(gè)參保年度內(nèi)只能在城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合中選擇參加一種保險(xiǎn)，并且只能享受一種保險(xiǎn)待遇。

《意見(jiàn)》指出，關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員、困難企業(yè)職工和靈活就業(yè)人員等在參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保確有困難的情況下，允許選擇參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，待條件成熟后，可以重新選擇參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保。參照全省城鎮(zhèn)職工工資水平、參加城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保的年度繳費(fèi)額，以上參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的人員，原則上按照連續(xù)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保兩年的繳費(fèi)額折合一年城鎮(zhèn)職工醫(yī)保繳費(fèi)額計(jì)算，連續(xù)繳費(fèi)不足兩年的，不予計(jì)算。參保人員從下一年度享受職工醫(yī)保待遇，其繳費(fèi)年限、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平按統(tǒng)籌地城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)由工會(huì)組織認(rèn)定，并由同級(jí)民政部門(mén)救助的特困職工參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，其轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保時(shí)，參保年限連續(xù)計(jì)算，并從轉(zhuǎn)入職工醫(yī)保的下月起，享受職工醫(yī)保待遇。