起草至今12年的社會(huì)保險(xiǎn)法草案昨日首次提交全國人大常委會(huì)審議，作為社會(huì)領(lǐng)域的標(biāo)志性立法，該法將結(jié)束中國社會(huì)保險(xiǎn)制度缺乏統(tǒng)一法律的現(xiàn)狀。

草案規(guī)定了個(gè)人享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的基本條件、待遇內(nèi)容等，以確保參加社會(huì)保險(xiǎn)的個(gè)人及時(shí)足額領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇。草案明確，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理職工、無雇工的個(gè)體工商戶、非全日制從業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)登記，以公民身份證號(hào)碼等作為其社會(huì)保障號(hào)碼。

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勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長田成平受國務(wù)院委托向常委會(huì)作了草案的說明。為加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收，草案強(qiáng)化了保費(fèi)征收的強(qiáng)制性，田成平介紹，對(duì)于不繳納或不足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)經(jīng)其主管部門同意，可以從該單位在銀行開設(shè)的賬戶中劃扣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

對(duì)不足額繳納且未提供擔(dān)保的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)法院扣押、查封相應(yīng)價(jià)值的財(cái)產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

草案還規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入、支出、結(jié)余和收益情況。田成平說，這一規(guī)定旨在增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理工作的透明度，便于社會(huì)監(jiān)督。

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草案對(duì)不辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記等行為，規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。草案規(guī)定，單位不辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處500元以上3000元以下的罰款。

針對(duì)挪用社保基金的，草案規(guī)定由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令追回被挪用的資金，有違法所得的，沒收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

此外，草案指出，社會(huì)保險(xiǎn)制度堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，社會(huì)保險(xiǎn)水平應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。