十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議昨日聽(tīng)取《社會(huì)保險(xiǎn)法(草案)》修改情況的報(bào)告。草案三審稿規(guī)定：全國(guó)社會(huì)保障基金應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)的情況。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)全國(guó)社會(huì)保障基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督。

考慮到社會(huì)公眾普遍關(guān)心社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督問(wèn)題，草案三審稿還增加規(guī)定：將社?；鸬氖罩?、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況納入各級(jí)人大監(jiān)督檢查范圍。

社會(huì)保險(xiǎn)法草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)二審時(shí)，有的常委會(huì)組成人員和全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)提出，全國(guó)社會(huì)保障基金作為社會(huì)保障的戰(zhàn)略性儲(chǔ)備保障資金，在社會(huì)保險(xiǎn)法中應(yīng)當(dāng)作出規(guī)定。

全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員張柏林表示，法律委經(jīng)同有關(guān)部門(mén)研究，建議增加規(guī)定：國(guó)家設(shè)立全國(guó)社會(huì)保障基金，由中央財(cái)政預(yù)算撥款以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成，用于社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑。

張柏林說(shuō)，有的常委委員和部門(mén)、地方提出，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督是全社會(huì)十分關(guān)注的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督。

因此，草案增加規(guī)定：各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，組織對(duì)本法實(shí)施情況的執(zhí)法檢查等，依法行使監(jiān)督職權(quán)。

為了進(jìn)一步明確社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)，草案三審稿還增加規(guī)定：社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)發(fā)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)中存在問(wèn)題的，有權(quán)提出改正建議；對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法行為，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)提出依法處理建議。

此外，根據(jù)現(xiàn)行政策，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的最低繳費(fèi)年限為15年。繳費(fèi)不足15年的，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老待遇，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次支付給本人。有些常委委員、地方提出，這樣規(guī)定不盡合理。

張柏林說(shuō)，法律委經(jīng)同有關(guān)部門(mén)研究，建議明確規(guī)定：參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以繳費(fèi)至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以領(lǐng)取一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。