2007年，陜西省在寶雞試點新型農(nóng)村養(yǎng)老保險（簡稱新農(nóng)保），農(nóng)民參保后，在60歲以后可以像城市職工一樣每月領(lǐng)取養(yǎng)老金，這在歷史上是破天荒，這種模式被稱為“寶雞模式”。 

在一個并不發(fā)達的省份，卻率先開創(chuàng)了這一農(nóng)民養(yǎng)老的寶雞模式，隨后在全國得以推廣。在“十一五”期間，無論是農(nóng)民還是城鎮(zhèn)無業(yè)居民，都從最初的看病沒人報銷、老了沒錢養(yǎng)老的困境中擺脫，有了醫(yī)保、有了養(yǎng)老金，我省在制度上實現(xiàn)了養(yǎng)老、醫(yī)保全覆蓋，逐步建立了城鄉(xiāng)社會保障全覆蓋、一體化的“大社?！蹦Ｊ?。

寶雞模式

在較窮的農(nóng)村成功試點養(yǎng)老保險

我國自古就有“老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)”的傳統(tǒng)社會理想，但在政府把農(nóng)民養(yǎng)老納入責(zé)任義務(wù)的范疇之前，這只能是無法企及的夢想。然而，這一夢想?yún)s在偏居西北的寶雞市悄然實現(xiàn)。

2007年，寶雞市出臺了《寶雞市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法》，并選擇了太白、麟游兩個縣試點。而太白縣選擇了經(jīng)濟條件最差的靖口鎮(zhèn)焦家山村先行試點。其原因就是“如果最窮的地方能順利推廣，其他地方肯定也可以”?！靶罗r(nóng)保”這種模式采取的是個人繳費、集體補助和財政補貼三種相結(jié)合的籌資渠道。而政府補貼既補貼農(nóng)民繳費，又補貼農(nóng)民的養(yǎng)老金。農(nóng)民參保后，按規(guī)定繳納夠足夠年限后，到60歲之后，就可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，而養(yǎng)老金則由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人繳費兩部分組成，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金則是政府補貼的。在政策實施時，年齡達到60歲的，只要家庭子女繳費的，就可以領(lǐng)取養(yǎng)老金了。

這種模式在焦家山村試點后，立即得到了村民們的響應(yīng)，踴躍參保。寶雞的這一試點也引起了國家人力資源和社會保障部的關(guān)注，2009年6月，國務(wù)院召開常務(wù)會議，決定自2009年起在全國范圍啟動“新農(nóng)保”，寶雞模式在全國推廣。

農(nóng)民受惠

生活在農(nóng)村的老人活得更有自尊了

2007年7月31日，對于太白縣焦家山村20位60歲以上的農(nóng)民來說，那天是幸福和倍感自尊的一天。他們胸戴大紅花，第一次接過政府發(fā)給他們的每月60元的養(yǎng)老金。從此，60歲以上的農(nóng)民開始了有養(yǎng)老金的歷史?！靶罗r(nóng)保”廣受農(nóng)民好評，我省也隨后出臺政策，在全省推廣，并規(guī)定60歲以上的農(nóng)民將享受每月不低于55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金是由政府掏錢的。全省有條件的縣紛紛開始試點，去年2月8日，長安區(qū)正式啟動“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險”試點工作，60多歲的農(nóng)民張菊娥是長安區(qū)韋曲街道崔家營的普通農(nóng)民，她說做夢也想不到能像城里上班的人一樣，能按月領(lǐng)養(yǎng)老金了。“在農(nóng)村以前都靠兒女養(yǎng)老，兒女不孝順的老人很可憐，現(xiàn)在政府給辦了養(yǎng)老保險，農(nóng)民養(yǎng)老就減少了后顧之憂?！?/p>

不少農(nóng)民認為，養(yǎng)老金錢雖然不多，可讓生活在農(nóng)村的老人從此活得更有自尊了。不用什么事都向孩子們伸手要錢，如今自己手里有了錢，腰板也挺得更直了。如今，全省已有50個縣納入了新農(nóng)保試點，其中寶雞、延安、楊凌示范區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了全覆蓋，全省已有465萬農(nóng)民參加了新農(nóng)保，99.65萬以上農(nóng)民開始享受養(yǎng)老金，到今年年底，試點縣預(yù)計達到70個縣。

醫(yī)療保險

兒童、無業(yè)居民終于有了醫(yī)保

長期以來，“看病難、看病貴”一直是人們熱議的話題，“因為沒有工作，看病全是自己掏腰包，小病還可以付得起，大病的費用就把一個家庭拖垮了?！奔易∥靼彩猩徍^(qū)習(xí)武園社區(qū)的王雅說，以前只有城鎮(zhèn)職工有醫(yī)保，沒有工作的無業(yè)居民則沒有醫(yī)保，看不起病，盼望醫(yī)保，成了不少像王雅這樣無業(yè)居民的期盼。

在“十一五”期間，王雅的心愿實現(xiàn)了，我省不僅農(nóng)民有了新農(nóng)合，也出臺了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策。2007年9月，我省在西安、寶雞、咸陽等市正式啟動了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策，長期被排除在醫(yī)保政策之外的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民、中小學(xué)生乃至農(nóng)民工子女被納入了醫(yī)保，從而擺脫了看病全部自掏腰包的困境；2008年，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策擴大到了全省11市區(qū)；2009年，大學(xué)生也從以前的公費醫(yī)保變?yōu)槌擎?zhèn)居民醫(yī)保，這也標志著我省已將所有城鄉(xiāng)人群全部納入了醫(yī)療保險范疇。

而在政策銜接方面，農(nóng)民工如果在城市里有正式單位，單位可以按照城鎮(zhèn)職工為農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保；在農(nóng)村可以參加新農(nóng)合，在城市里買房落戶后還可以參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，這些政策之間可以互相銜接?！懊磕昀U納180元錢，就可以參加居民醫(yī)保，得了大病還能報銷幾萬元錢，大大減輕了城鎮(zhèn)居民的負擔(dān)?！蓖跹耪f，她去年生病住院，最后報銷了3000多元錢，自己只花了1000多元錢，“如果沒有報銷，這一次住院給整個家庭都帶來了很大的經(jīng)濟負擔(dān)?！?/p>

退休老人

大多數(shù)人養(yǎng)老金“十一五”期間翻了一番多

對于企業(yè)退休人員來說，在“十一五”期間，大多數(shù)人的養(yǎng)老金翻了一番，這讓退休人員的老年生活有了保障，家住在緯二街的王鳳英老人62歲了，她說剛退休時每月養(yǎng)老金只有幾百元錢，后來經(jīng)過多次調(diào)整提高，2010年她的養(yǎng)老金達到了1500多元，增加了一倍多。王鳳英說：“現(xiàn)在養(yǎng)老金提高了，老年人生活越來越好了，我要保重好身體，好好生活?！?/p>

像王鳳英這樣的老人還有很多，退休后依靠養(yǎng)老金來安度晚年，養(yǎng)老金每次提高無論多少，都十分受關(guān)注。

2005年至2010年，我省依據(jù)國家政策，已經(jīng)連續(xù)6年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準，養(yǎng)老金水平也由平均604元提高到現(xiàn)在的1382元。目前，已有130多萬企業(yè)退休人員每月可以按時領(lǐng)取養(yǎng)老金，生活有了依靠。今年，我省將繼續(xù)根據(jù)國家政策，提高養(yǎng)老金，增幅將高于10%，而“不拖一天，不少一分，不漏一人”，每月按時足額發(fā)放的政策也給退休人員吃了定心丸，讓他們可以安心養(yǎng)老。

除了退休人員的養(yǎng)老金提高外，我省還根據(jù)經(jīng)濟增長情況適時調(diào)整了最低工資標準，2005年，全省最低工資不低于400元，西安城區(qū)的最低工資不低于490元。經(jīng)過多次提高后，2011年，我省最低工資標準不低于680元，西安城區(qū)等一類工資區(qū)則不低于860元。

“十二五”期盼

希望工資漲得高一點

在“十一五”期間，陜西省醫(yī)保、養(yǎng)老政策實現(xiàn)了制度上全覆蓋，在“十二五”期間，人們對社保也有著不少的期待。

期待一：農(nóng)民工期待單位繳社保

“現(xiàn)在政府對拖欠農(nóng)民工工資監(jiān)管得很嚴，拖欠工資的行為逐漸在變少?？稍趨⒓?a href="http://www.kcuv.cn/shebaozhengce/1219044/">社會保險方面，卻不容樂觀?！痹谖靼泊蚬さ膭⒂律f，現(xiàn)在不少用人單位沒有給農(nóng)民工辦理社保，農(nóng)民工遇到工傷之類的，往往會比較麻煩，他希望政府能夠加大監(jiān)管力度，讓用人單位能夠依法為他們繳納社保，讓他們在城市里放心工作。

期待二：醫(yī)?？?/a>盡快實現(xiàn)省內(nèi)一卡通

不少市民反映，醫(yī)?？?/a>的實行給老百姓帶來了便利，但是目前醫(yī)?？?/a>還不能實現(xiàn)省內(nèi)“一卡通”，給流動人口特別是移居者帶來了麻煩。醫(yī)保參保者異地就醫(yī)往往在報銷方面也十分麻煩?！跋Ｍ?quot;"十二五""期間，只要參加了醫(yī)保，就能夠隨意到省內(nèi)任何城市的定點醫(yī)療機構(gòu)看病報銷?！?/p>

期待三：工資漲得高一點