“十一五""期間，浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平快速提升，已從基本統(tǒng)籌階段進入到了整體協(xié)調階段，實現(xiàn)了新的跨越。預計""十二五""浙江將實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面融合，超越夢想。”

在昨天省政府新聞辦召開的“十一五”浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平綜合評價新聞發(fā)布會上，浙江省發(fā)改委副主任姚作汀表示，未來5年，浙江將加速打破城鄉(xiāng)二元化結構，城鄉(xiāng)融合的目標肯定會夢想成真。

5市邁入城鄉(xiāng)全面融合階段

“十一五”期間，我省的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平快速提升。評價結果顯示，2010年全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合評價得分82.01分，比2009年提高了5.13分，繼續(xù)處于整體協(xié)調階段。經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)和基礎設施、人民生活和社會保障、生態(tài)環(huán)境四大領域統(tǒng)籌水平全面提升，目標實現(xiàn)度分別為89.02%、82.87%、75.91%和82.16%，比2009年分別提高了7.27、2.83、6.13和3.85個百分點。20項指標目標實現(xiàn)度平均為82.08%，超過85%的有12項。

評價結果顯示，區(qū)域統(tǒng)籌水平呈現(xiàn)差距縮小的發(fā)展格局?！笆晃濉逼陂g，11個市得分最高與最低市之間的差距由2005年的27.63分縮小到2010年的20.26分，縮小了7.37分。11個市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展階段呈現(xiàn)兩個層次：舟山、寧波、嘉興、杭州、湖州5個市處于全面融合階段，其中舟山、嘉興、杭州、湖州為新進入。紹興、金華、臺州、溫州、衢州、麗水6個市繼續(xù)處于整體協(xié)調階段。

生態(tài)環(huán)境指標提升幅度最大

“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不僅是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，還包括社會事業(yè)和技術設施、人民生活和社會保障、生態(tài)環(huán)境領域等，是全面的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?！笔“l(fā)改委副主任姚作汀說，過去的“十一五”期間，全省的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)四大領域全面推進的態(tài)勢。2006至2010年，全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合評價得分累計提高了20.14分，年均提高4.03分，年均增長5.8%。五年來，除2007年有小幅波動外，以后呈逐年上升趨勢，2010年增幅最高，為5.13分，比五年平均增幅高1.1分。

其中，經(jīng)濟發(fā)展領域目標實現(xiàn)度最高，五年提高了21.4個百分點，持續(xù)位居四大領域首位。社會事業(yè)和基礎設施領域緊隨其后，目標實現(xiàn)度提高了20.5個百分點。人民生活和社會保障領域目標實現(xiàn)度提高了17.0個百分點。生態(tài)環(huán)境領域目標實現(xiàn)度提高了23.8個百分點，提升幅度最大。

“20分鐘醫(yī)療服務圈”基本形成

“十一五”期間，我省城鄉(xiāng)互動、協(xié)調發(fā)展的格局初步形成，統(tǒng)籌發(fā)展水平從基本統(tǒng)籌進入了整體協(xié)調的新階段。“十一五”期間，浙江出臺了關于全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的指導意見，形成了公平就業(yè)的體制機制，有力地促進了農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)。統(tǒng)計顯示，已實現(xiàn)農(nóng)民轉移就業(yè)近200萬人，二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重從75.5%提高到84.6%，比2005年提高了9.1個百分點。

在基本公共服務方面，浙江在全國率先制定實施基本公共服務均等化行動計劃，促進了教育、衛(wèi)生、文化等公共資源城鄉(xiāng)科學均衡配置?！?0分鐘醫(yī)療服務圈”基本形成，十五年基礎教育普及率達97%。同時，建立了企業(yè)職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村農(nóng)民三類醫(yī)療保障制度，參保率均達到97%以上，進入了“全民醫(yī)保”時代。

另外，還健全了城鄉(xiāng)要素合理流動的體制機制。積極推進“人進城、地流轉、房置換”的體制改革，有效促進了勞動力、土地、資產(chǎn)等資源要素的合理流動。“十一五”期間，城市化率從56%提高到61.6%，土地流轉率從17.9%提高到36.9%；土地整理和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點穩(wěn)步推進。浙江的農(nóng)村居民人均純收入一直保持在全國各省區(qū)首位。城鄉(xiāng)居民收入差距也在小幅波動中呈縮小態(tài)勢，從“十五”期末的2.45:1縮小到了2.42:1。其中，舟山、湖州、嘉興3個市和岱山、嵊泗、余杭等12個縣(市、區(qū))的城鄉(xiāng)居民收入差距已經(jīng)縮小至2倍以內。

未來5年，將實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面融合

接下來的“十二五”時期，我省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌將從整體協(xié)調進入全面融合的發(fā)展新階段。其中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進入快速發(fā)展期，發(fā)展優(yōu)質、高效、生態(tài)、精品農(nóng)業(yè)將成為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的主攻方向。農(nóng)村公共服務進入全面提升期，農(nóng)村人口進入快速集聚期，預計“十二五”時期將有近200萬農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉移。隨著村莊優(yōu)化布局、美麗鄉(xiāng)村建設、垃圾污水集中處理等環(huán)境保護和治理力度的進一步加大，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進入明顯改善期。

進入“十二五”，中心鎮(zhèn)和小城市的發(fā)展將進一步縮小城市和農(nóng)村的距離。以其為節(jié)點的道路交通、電力電信、垃圾污水處理等基礎設施將向周邊延伸。城鄉(xiāng)基本公共服務制度有望全面接軌。農(nóng)村土地使用、戶籍制度等改革也將得到快速推進，城鄉(xiāng)二元的體制障礙有望得到根本性的破除。預計“十二五”時期，農(nóng)村居民收入增速將高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距有望縮小至2.4以內。