此輪廠辦集體企業(yè)改革有望提速的動(dòng)力之一，是中央財(cái)政投入的加大。

“上一次改革因?yàn)槭堑胤秸萌康腻X，但地方政府沒錢，所以只能擱淺。這次改革，中央財(cái)政已經(jīng)準(zhǔn)備了充足的資金，但地方政府依然要配套一部分，所以依然有難度?！眹鴦?wù)院國資委企業(yè)改革局原副局長周放生近日說。

在2011年底前完成改革的，中央財(cái)政補(bǔ)助80％；2012年底前完成改革的，中央財(cái)政補(bǔ)助70％；2013年底前完成改革的，中央財(cái)政補(bǔ)助60％；2014年及以后完成改革的不予獎(jiǎng)勵(lì)。

據(jù)周放生稱，過去央企的廠辦大集體是統(tǒng)籌在地方進(jìn)行改革，而此次改革，央企的廠辦大集體統(tǒng)一由國務(wù)院國資委管理，地方國資的廠辦大集體由地方政府負(fù)責(zé)。權(quán)責(zé)更為明確。

國務(wù)院曾在2005年批準(zhǔn)在東北地區(qū)選擇部分城市和中央企業(yè)進(jìn)行廠辦大集體改革試點(diǎn)。當(dāng)時(shí)的思路是邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊推進(jìn)。但進(jìn)展緩慢，主要是因?yàn)橘Y金缺位、改革難度頗大。

據(jù)周放生介紹，此次改革對(duì)中央下放企業(yè)的補(bǔ)償力度大大加強(qiáng)。其中，對(duì)地方國有企業(yè)興辦的廠辦大集體，中央財(cái)政補(bǔ)貼50％以上；對(duì)中央下放地方的煤炭、有色、軍工等企業(yè)興辦的廠辦大集體，中央財(cái)政補(bǔ)助100％；對(duì)中央企業(yè)興辦的廠辦大集體，中央財(cái)政將根據(jù)企業(yè)效益等具體情況確定補(bǔ)助比例，原則上不超過50％。中央財(cái)政補(bǔ)助資金可統(tǒng)籌用于安置廠辦大集體職工。

國務(wù)院國資委企業(yè)分配局改制分流處副處長高云飛也稱，關(guān)于廠辦大集體改革，央企承擔(dān)的任務(wù)并不重，只要按照國家規(guī)定，做好職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償就行?！澳壳?，央企所屬的廠辦大集體大部分發(fā)展是相對(duì)比較好的。反倒是各地政府的任務(wù)比較重，需要解決大量的問題。”

周放生說，此次改革關(guān)鍵的一點(diǎn)，是明確提出了與社保的銜接?！吨笇?dǎo)意見》提出，廠辦大集體與職工解除勞動(dòng)關(guān)系前，欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，應(yīng)足額補(bǔ)繳。個(gè)人欠繳部分由個(gè)人補(bǔ)齊；企業(yè)欠繳部分，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，可制定補(bǔ)繳計(jì)劃。而對(duì)那些關(guān)閉、破產(chǎn)的廠辦大集體確實(shí)無法通過資產(chǎn)變現(xiàn)補(bǔ)繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)，除企業(yè)繳費(fèi)中應(yīng)劃入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶部分外，可按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后銜接。

吉林省國資委辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴早報(bào)記者，吉林省正在根據(jù)國家的相關(guān)政策，制定廠辦大集體的改革方案，目前還處于摸底研究階段。

據(jù)前述吉林省國資委辦公室人士介紹，吉林省正在破解廠辦大集體企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和職工接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系難題，關(guān)鍵是對(duì)企業(yè)欠費(fèi)的清理。據(jù)調(diào)查，吉林省廠辦大集體中約90％的企業(yè)欠費(fèi)等待核銷，欠費(fèi)本金接近30億元。另外，吉林省欠費(fèi)廠辦大集體中約有30％的職工以個(gè)人身份接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

而吉林市國資委辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人也稱，目前該市的市屬國有企業(yè)已經(jīng)比較少了，只有水務(wù)、交通等幾家，“任務(wù)并不是很重”。