由人力資源和社會(huì)保障部指定的一項(xiàng)涉及數(shù)億農(nóng)民工以及他們雇主切身利益的政策將會(huì)提交兩會(huì)討論和審議它便是《社保法》。 

“這是繼《勞動(dòng)合同法》后，推出的一項(xiàng)新的社會(huì)保障措施。網(wǎng)上已經(jīng)收到了2000多條反饋意見。外地省市的人保單位也會(huì)將意見收集整理上來(lái)。人保部會(huì)將征集到的意見整理后很快就會(huì)上報(bào)國(guó)務(wù)院?！比涨?，人保部一位官員告訴記者。

但對(duì)于金融危機(jī)的企業(yè)而言，一切似乎并不那么簡(jiǎn)單。 

12％，勞務(wù)公司生死線 

“你知道12％對(duì)于一家勞務(wù)公司來(lái)說(shuō)意味著什么嗎？”北京市第三建筑工程公司人力資源主管蘭慧賓反問(wèn)記者。 

“對(duì)于很多勞務(wù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在整個(gè)行業(yè)使用低端勞動(dòng)人員平均行業(yè)利潤(rùn)也就在5％至10％左右，從這其中再支出12％的養(yǎng)老金，企業(yè)覺得負(fù)擔(dān)很重?！闭劦浇ㄖ袠I(yè)的現(xiàn)狀，蘭慧賓如數(shù)家珍。 

而北京一家裝修公司的老板項(xiàng)曉聲也給記者算了一筆他們公司員工的養(yǎng)老賬。 

“實(shí)際上每個(gè)民工繳納的4％至8％養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人部分也是由企業(yè)來(lái)付的。這部分實(shí)際從工資中扣除加上企業(yè)支付的部分，企業(yè)至少會(huì)在原來(lái)工資的基礎(chǔ)上多付16％，”項(xiàng)曉聲表示，“現(xiàn)在低端勞動(dòng)力，比如保安、建筑工人、服務(wù)員、保潔等本身工資就很低。這16％其實(shí)相當(dāng)于我國(guó)兩年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。對(duì)于我們這種勞務(wù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，工資收入水平增長(zhǎng)絕對(duì)不能一下子提高16％那么多?！?nbsp;

目前廣泛使用農(nóng)民工的企業(yè)，都是勞動(dòng)密集型企業(yè)，包括建筑類企業(yè)和沿海的加工制造業(yè)企業(yè)等，勞務(wù)成本占企業(yè)的成本比例非常大?！半S著長(zhǎng)三角、珠三角大批出口導(dǎo)向的制造企業(yè)遭遇危機(jī)，能生存下來(lái)的企業(yè)已經(jīng)是不容易了，大家紛紛在降薪裁員，如果這個(gè)時(shí)候再加上農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的支出，恐怕很多企業(yè)無(wú)法承受?！币晃粚＜覍?duì)記者表示。 

而對(duì)于農(nóng)民工本身來(lái)說(shuō)，這個(gè)辦法可能也并不合意。“如果另外一家每月多給我200元，沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)，我就會(huì)去另外一家干?！眮?lái)自湖南的保安龍學(xué)野表示。 

龍學(xué)野現(xiàn)在北京一個(gè)居民小區(qū)做保安。對(duì)于他來(lái)說(shuō)，每個(gè)月多200塊錢不僅意味著幾個(gè)月后他能給家里添件新家具，而且離他早點(diǎn)兒存夠錢結(jié)婚的夢(mèng)想也更近了。 

    “這是很現(xiàn)實(shí)的想法?！必?fù)責(zé)室內(nèi)空調(diào)安裝的帶隊(duì)師傅李盟告訴記者，現(xiàn)在很多農(nóng)民工的心態(tài)就是這樣，“中國(guó)農(nóng)民幾千年靠?jī)吼B(yǎng)老，靠山吃山靠水吃水的養(yǎng)老想法根本沒(méi)轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。他們想現(xiàn)在在外面打工，老了還是要回家靠種田種菜養(yǎng)活自己的，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)根本沒(méi)概念。” 

“農(nóng)民工需要交15年才能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，這點(diǎn)很不現(xiàn)實(shí)。”蘭慧賓表示，“現(xiàn)在很多農(nóng)民工打工賺錢都只是年輕的時(shí)候，年紀(jì)大一點(diǎn)，到了30多歲就不怎么出來(lái)賣體力活了，頂多打個(gè)十來(lái)年的工，所以也不可能能交那么長(zhǎng)時(shí)間的保險(xiǎn)，所以大部分農(nóng)民工基本都享受不到養(yǎng)老保險(xiǎn)?！?nbsp;

誰(shuí)是農(nóng)民工養(yǎng)老的買單者？ 

“在西方，農(nóng)民是一種職業(yè)，和其他行業(yè)的職工一樣享受同等的社會(huì)保障政策。但在我國(guó)農(nóng)民和城鎮(zhèn)的社會(huì)保障是分開的?！蔽錆h大學(xué)社會(huì)保障研究中心的殷俊教授表示，“建立農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)及社會(huì)保障，應(yīng)該像城鎮(zhèn)一樣，地方財(cái)政與國(guó)家稅收都成為主要保障資金來(lái)源?！蹦壳埃覈?guó)農(nóng)民工直接納入城鎮(zhèn)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)，只有是深圳、北京等地。 

“但北京市的財(cái)政實(shí)力不是內(nèi)地省份可以比的?！眲⒄苌硎?，“北京這邊企業(yè)交給農(nóng)民工的養(yǎng)老錢將來(lái)轉(zhuǎn)走時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)只能轉(zhuǎn)走一部分，而農(nóng)民工回到了內(nèi)陸地區(qū)，養(yǎng)老又得由地方政府承擔(dān)。本來(lái)內(nèi)地的地方財(cái)政就不如發(fā)達(dá)城市，到時(shí)候內(nèi)地政府的財(cái)力怎么可能解決這么多農(nóng)民工的養(yǎng)老問(wèn)題？” 

“出發(fā)點(diǎn)是好的，但這個(gè)辦法只是理論的進(jìn)步，從實(shí)際操作來(lái)講執(zhí)行難度會(huì)很大?！北本┙ㄖI(yè)人力資源協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)兼北京住總集團(tuán)總經(jīng)理助理劉哲生表示，“首先誰(shuí)出這個(gè)錢？如果從勞務(wù)企業(yè)本身現(xiàn)有利潤(rùn)中提取，這很不現(xiàn)實(shí)?，F(xiàn)在項(xiàng)目招投標(biāo)壓價(jià)壓得很厲害，在讓利時(shí)肯定會(huì)把這部分利益給讓掉?！痹诓稍L中劉哲生再三向記者表示，如果養(yǎng)老保險(xiǎn)金沒(méi)有來(lái)源的話，這個(gè)辦法就會(huì)成為無(wú)水之源，無(wú)本之木。 

而且流動(dòng)性過(guò)大，也給農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)流動(dòng)手續(xù)辦理方面帶來(lái)了很大的難題。 

據(jù)了解，在建筑裝修等行業(yè)，按項(xiàng)目固定周期工作的農(nóng)民工，一個(gè)項(xiàng)目一般幾個(gè)月就做完了，所以一年會(huì)頻繁給幾家公司打工?！?a href="http://www.kcuv.cn/yanglaobaoxian/1864556/">交養(yǎng)老保險(xiǎn)的話，跨地區(qū)流 動(dòng)的手續(xù)是非常麻煩的。一般白領(lǐng)辦一次養(yǎng)老保險(xiǎn)跨區(qū)調(diào)動(dòng)都需要一兩個(gè)月，何況農(nóng)民工今天在這干3個(gè)月，明天在那干幾個(gè)月，中間還沒(méi)事還閑幾個(gè)月，這中間辦起養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)來(lái)會(huì)非常麻煩?？赡苁掷m(xù)還沒(méi)辦下來(lái)，人又走了?！碧m慧賓說(shuō)。