我國有兩套并行的養(yǎng)老金體系,一套是政府部門、事業(yè)單位的退休制度,個人無需繳納社保,由財政統(tǒng)一支付養(yǎng)老金；另一套是社會企業(yè)單位的“繳費型”統(tǒng)籌制度,單位和職工本人按照一定的工資比例來繳納,這樣的比例在不斷提高。由此帶來的是,同樣是退休,因為企業(yè)與事業(yè)的“身份”差異,退休工資會相差不少。

公務(wù)員的養(yǎng)老金高于普通職工不新鮮,在許多西方國家也如此。美國的平均養(yǎng)老金替代率51%,公務(wù)員也在70%到80%左右。但公務(wù)員不是吃白食,在職時同樣要繳納養(yǎng)老保險。美國公務(wù)員的養(yǎng)老保險,三分之一由企業(yè)和個人繳納,三分之一由政府補助,三分之一靠投資收益。

盡早實行養(yǎng)老“并軌”,不僅僅事關(guān)社會公平,而且也是一個嚴峻的現(xiàn)實問題。2012年全國公務(wù)員及參公管理單位工作人員總規(guī)模已接近一千萬。今后,公務(wù)員退休后所需要的養(yǎng)老金是一個不菲的數(shù)目,屆時如何化解,恐怕無法回避。

“養(yǎng)老金雙軌制”問題正在解決進程中。自2005年起,國家已連續(xù)六年七次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。相關(guān)法律規(guī)定陸續(xù)出臺。人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示,退休待遇差的產(chǎn)生是我國現(xiàn)行的退休制度不同所造成的。為縮短企業(yè)和事業(yè)單位的養(yǎng)老金差距,我國已經(jīng)連續(xù)八年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,每年調(diào)整幅度達到10%。同時注重向具有高級職稱的企業(yè)退休人員傾斜,使他們的待遇水平在普遍調(diào)整的基礎(chǔ)上又有所增加。但根本的解決辦法是要推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革。