在人口老齡化問(wèn)題日漸突出的形勢(shì)下，養(yǎng)老基金的保值與增值已經(jīng)成為了刻不容緩需要解決的問(wèn)題。國(guó)務(wù)院2012年6月14日批準(zhǔn)，27日發(fā)布轉(zhuǎn)批了人保部等6部門制定的《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），為養(yǎng)老金的入市再敲一錘。

《綱要》提出，“十二五”要大力推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)，基本解決制度缺失問(wèn)題，明確下一步要“完善基金監(jiān)管政策法規(guī)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)年金、職業(yè)年金市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”；同時(shí)“擴(kuò)大全國(guó)社會(huì)保障基金規(guī)模，充實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備”。

“國(guó)務(wù)院這次不僅是明確信號(hào)，也為接下來(lái)的步驟指明了方向與要點(diǎn)?！睒I(yè)內(nèi)人士表示。

從“就業(yè)”到“養(yǎng)老”

在《社會(huì)保障“十一五”規(guī)劃綱要》中，發(fā)展目標(biāo)為“實(shí)施促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略和政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)”，同時(shí)，“加快完善社會(huì)保障體系，增強(qiáng)社會(huì)保障能力”以及“健全勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制，創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”。

如今，五年已過(guò)，社會(huì)環(huán)境與背景面臨著巨大的變化，政策也從偏重就業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向了對(duì)于退休人群的關(guān)注。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院院長(zhǎng)郝演蘇對(duì)21世紀(jì)網(wǎng)表示，目前勞動(dòng)者正在趨于老齡化、當(dāng)年新中國(guó)出生的第一代公民如今已經(jīng)到了退休年齡，這個(gè)群體非常龐大。加之物價(jià)飛漲，生活成本增大，養(yǎng)老金如果不達(dá)到一定的規(guī)模會(huì)很麻煩。

根據(jù)安聯(lián)集團(tuán)的報(bào)告，目前中國(guó)的退休人口與勞動(dòng)年齡人口的比例約為19:100，而到2030年這個(gè)比例會(huì)攀升至40:100，到2050年則會(huì)高達(dá)64:100。這意味著屆時(shí)100個(gè)勞動(dòng)力將必須供養(yǎng)64個(gè)退休人口。

如果按照60歲的退休年齡計(jì)算，2013年將成為勞動(dòng)人口與退休人口的“拐點(diǎn)”時(shí)期，15歲至59歲的勞動(dòng)年齡人口將達(dá)到峰值，隨后開(kāi)始進(jìn)入退休潮。截至2011年，我國(guó)企業(yè)退休人員已達(dá)到5800萬(wàn)左右。

“從《綱要》中可以看出，不管是對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資和運(yùn)營(yíng)的強(qiáng)調(diào)，還是要求多渠道補(bǔ)充社?；穑际菫榱藨?yīng)對(duì)人口老齡化高峰提供制度和資金保障。這也說(shuō)明目前養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)非常嚴(yán)重?！睒I(yè)內(nèi)人士表示。