養(yǎng)老金也稱退休金、退休費，是一種最主要的養(yǎng)老保險待遇。那么，我國百姓的養(yǎng)老金由哪些部分組成？如何管理？又如何達(dá)到保值增值的目標(biāo)呢？

基本養(yǎng)老保險有望全覆蓋

至今年底，具有中國公民身份的老年人理論上均將享有養(yǎng)老金

“目前我國的養(yǎng)老保險體系由4個制度與多個層次構(gòu)成。”中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授、中國社會保障研究中心主任鄭功成介紹說，我國機關(guān)事業(yè)單位工作人員適用的是傳統(tǒng)退休金制度，企業(yè)職工適用的是“社會統(tǒng)籌+個人賬戶”型職工基本養(yǎng)老保險制度，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)無業(yè)居民適用的都是“基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶”型養(yǎng)老保險制度，上述制度分別覆蓋不同人群，構(gòu)成一個多元結(jié)構(gòu)的基本養(yǎng)老保險體系。

鄭功成表示，政府負(fù)責(zé)推動和主導(dǎo)的只能是基本養(yǎng)老保險制度，它構(gòu)成了整個養(yǎng)老保險體系的第一層次，負(fù)責(zé)為參保人提供基本的老年生活保障經(jīng)濟(jì)來源，在這一層次之外，還應(yīng)當(dāng)有作為第二層次的職業(yè)年金或企業(yè)年金，作為第三層次的商業(yè)性人壽保險，以及作為第四層次的養(yǎng)老儲蓄等。

“現(xiàn)階段我國著力建設(shè)的是第一層次即基本養(yǎng)老保險，今年可望實現(xiàn)制度全覆蓋的目標(biāo)。換言之，到今年底，具有中國公民身份的老年人理論上均應(yīng)當(dāng)享有一份相應(yīng)的養(yǎng)老金，這是近年來國家加快養(yǎng)老保險體系建設(shè)，并實現(xiàn)普惠全民愿景的歷史性突破?！编嵐Τ赏瑫r表示，雖然我國養(yǎng)老保險建設(shè)取得了顯著成績，但制度分割、待遇不公等也是現(xiàn)行養(yǎng)老保險體系建設(shè)中的不足，深化改革與優(yōu)化制度的任務(wù)依然繁重。

投資運營各有渠道

政府主導(dǎo)的基本養(yǎng)老保險基金，投資運營均屬法定制度安排

養(yǎng)老金要實現(xiàn)保值增值，與其投資渠道密不可分。目前，我國養(yǎng)老保險體系不同組成部分有著不同的投資渠道。

各地由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)管理的職工基本養(yǎng)老保險基金，其中既有社會統(tǒng)籌基金中的結(jié)余，也有個人賬戶基金的積累，它們面臨的是嚴(yán)格的投資限制，只能選擇存銀行或者購買國債。

而近年來實施的農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)無業(yè)居民養(yǎng)老保險，其個人繳費與集體補貼、政府補貼均記入個人賬戶，同樣屬于基金制，目前還沒有相應(yīng)的管理規(guī)程。

此外，為應(yīng)對今后人口老齡化高峰時期的社會保障需要，國家設(shè)立全國社會保障基金，由全國社會保障基金管理運營機構(gòu)負(fù)責(zé)管理運營。這部分是國家重要的戰(zhàn)略儲備，屬于長期儲備基金，保值增值是其主要的職責(zé)。目前全國社保基金可以進(jìn)行銀行存款、債券、信托投資、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、股票、證券投資基金、股權(quán)投資等多種形式的投資。

“上述3種是政府主導(dǎo)的基本養(yǎng)老保險基金，其投資運營均屬于法定制度安排。除此以外，還有處于第二層次的企業(yè)年金、職業(yè)年金等，這些都是基金制，都需要通過有效投資才能實現(xiàn)保值增值?！编嵐Τ山榻B說，我國目前年金的投資范圍限于銀行存款、國債和其他具有良好流動性的金融產(chǎn)品。