3月2日,全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人壽保險(xiǎn)集團(tuán)總裁楊超向“兩會(huì)”提交五項(xiàng)提案,其中一項(xiàng)涉及“大力支持養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)”。

20世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)的老齡化進(jìn)程加快,截至2007年底,我國(guó)60歲及以上的老年人口總數(shù)已達(dá)1.49億,而各類社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅有3.9萬(wàn)多個(gè),養(yǎng)老床位只有149.7萬(wàn)多張,是老齡人口總數(shù)的千分之十,與發(fā)達(dá)國(guó)家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50-70張的水平相比,存在較大差距。

楊超認(rèn)為,“養(yǎng)老社區(qū)作為居家養(yǎng)老的重要補(bǔ)充形式,具有醫(yī)療服務(wù)專業(yè)化、社區(qū)規(guī)模體系化、資源配置成本低等優(yōu)勢(shì),能夠更好地滿足我國(guó)基本養(yǎng)老的需求?！?/p>

他提出,應(yīng)該加大政府稅收優(yōu)惠力度,在對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一暫予免征養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅賦,甚至永久性取消這些稅賦。

其次,應(yīng)加大政府融資支持力度。楊表示,目前,各級(jí)政府的財(cái)政支出、銀行貸款等渠道還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)的資金需求。應(yīng)進(jìn)一步加大養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)的資金支持力度,創(chuàng)新資金支持方式。

如,國(guó)家和地方政府在養(yǎng)老項(xiàng)目建成時(shí),按照項(xiàng)目投資規(guī)模一次性返還一定比例的項(xiàng)目資金;二是政策性銀行對(duì)于養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的貸款給予利率和期限優(yōu)惠;三是鼓勵(lì)實(shí)行反向住房抵押貸款和房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）,支持養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)。

此外,楊建議,應(yīng)該重點(diǎn)支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老社區(qū)。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的同時(shí)參與養(yǎng)老社區(qū)建設(shè),可以發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),延伸服務(wù)鏈條,增加附加值服務(wù);而具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性特點(diǎn)的保險(xiǎn)資金,也是養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)資金的主要來(lái)源。

截至2008年底,我國(guó)保險(xiǎn)總資產(chǎn)已逾3萬(wàn)億元。國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的“金融30條”中明確提出,“支持相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老實(shí)體”。

“建議相關(guān)部門盡快制定鼓勵(lì)、支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出資建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)的具體優(yōu)惠政策,促進(jìn)養(yǎng)老社區(qū)快速發(fā)展。這既有利于擴(kuò)大投資,又有利于改善民生工程,還有利于拓寬保險(xiǎn)資金投資渠道,一舉多得?！睏钤谄涮岚钢蟹Q。