國(guó)務(wù)院決定實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，受到社會(huì)廣泛關(guān)注和好評(píng)。

盡管法律法規(guī)有明確規(guī)定，不少用人單位也為員工辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，但是由于社保待遇存在明顯的地域差異，員工的社保待遇并沒(méi)有流動(dòng)起來(lái)。這一點(diǎn)，從每年龐大的退保潮中得到驗(yàn)證。外來(lái)工到了退休年齡無(wú)法在務(wù)工地續(xù)保、退休的消息比比皆是。對(duì)此，外來(lái)工只能無(wú)奈退保，拿回個(gè)人賬戶里的錢，單位代為繳納的保險(xiǎn)費(fèi)都被當(dāng)?shù)厣绫２块T“充公”。對(duì)于未交滿15年到了退休年齡或者變換務(wù)工地點(diǎn)的參保人來(lái)說(shuō)，多年的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，實(shí)際上成了一筆零存整取的銀行存款。養(yǎng)老保險(xiǎn)政策劃地為牢，傷害了千千萬(wàn)萬(wàn)外來(lái)工的樸素感情。

國(guó)家明年將實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，對(duì)于顛沛流離的打工者來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)利好消息。這一利好消息比民間預(yù)測(cè)的跨省接轉(zhuǎn)時(shí)間表大大提前，體現(xiàn)了中央破解社保難題的決心。

養(yǎng)老保險(xiǎn)新規(guī)跳出了傳統(tǒng)地域條條框框。規(guī)定參保人在轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的同時(shí)，還轉(zhuǎn)移部分單位繳費(fèi)；參保人員在各地的繳費(fèi)年限合并計(jì)算，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算，對(duì)農(nóng)民工一視同仁。建立全國(guó)統(tǒng)一的社保機(jī)構(gòu)信息庫(kù)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)信息查詢服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)行全國(guó)通用的社會(huì)保障卡。這些突破性的制度可圈可點(diǎn)。筆者期待，養(yǎng)老保險(xiǎn)接轉(zhuǎn)新制度打破15年最低繳費(fèi)年限的魔咒，真正破除地域壁壘，切實(shí)保護(hù)廣大參保群眾的切身利益。幫助更多人實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)的夙愿。

在我看來(lái)，要落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省接轉(zhuǎn)制度，除了國(guó)家制定政策以外，尤其需要地方政府體現(xiàn)更多責(zé)任擔(dān)當(dāng)。特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入地政府部門要做好銜接工作。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與居民平均收入水平千差萬(wàn)別，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保辦法與繳納金額不同。意味著參保人在不同地區(qū)參保，退休待遇不一樣。按照養(yǎng)老保險(xiǎn)接轉(zhuǎn)制度的規(guī)定，參保人不僅可以轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶余額，也可以轉(zhuǎn)移部分單位繳費(fèi)。轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶不難，但是單位繳費(fèi)往往納入了原參保地的社保統(tǒng)籌基金。單位繳費(fèi)轉(zhuǎn)移比例如何確定，是問(wèn)題的重點(diǎn)與難點(diǎn)。

如果單位繳費(fèi)轉(zhuǎn)移比例過(guò)低，既給參保人利益造成損失，也會(huì)加大轉(zhuǎn)入地政府經(jīng)費(fèi)壓力。但是，如果單位繳費(fèi)轉(zhuǎn)移比例過(guò)高或者全部轉(zhuǎn)出，養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)出地也不會(huì)愿意。因?yàn)檫@筆錢已經(jīng)納入統(tǒng)籌基金。要轉(zhuǎn)出地把已經(jīng)吃進(jìn)去的好處“吐出來(lái)”，勢(shì)必會(huì)觸動(dòng)轉(zhuǎn)出地的既得利益，談何容易？這既需要轉(zhuǎn)出地拿出誠(chéng)意，體現(xiàn)責(zé)任感。也需要中央就這個(gè)問(wèn)題展開調(diào)研。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照實(shí)際情況作出周到細(xì)致的制度安排，制定配套監(jiān)管問(wèn)責(zé)機(jī)制，避免有的地方社保部門人為制造障礙。架空養(yǎng)老保險(xiǎn)接轉(zhuǎn)制度的惠民靈魂。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，打破戶籍壁壘，把每一個(gè)人都納入權(quán)利保障視野，建立全國(guó)統(tǒng)一的人力資源大市場(chǎng)，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，社保政策全國(guó)一盤棋，更為重要。