昨天下午，北京市舉行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險推進大會。北京市副市長丁向陽表示，北京市城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險基金將由原來的區(qū)縣管理提升為市級管理。

北京市委副書記、市長郭金龍強調(diào)，要確保養(yǎng)老保險基金萬無一失，做好基金的保值增值。

在昨天的會上，丁向陽稱，北京市城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險基金仍然是區(qū)縣級管理，層次較低，存在管理風險。為推進全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險實現(xiàn)人群全覆蓋，北京市將提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險基金的管理層次。

”目前，北京市已經(jīng)具備養(yǎng)老保險基金市級統(tǒng)籌管理條件，人力社保部門應會同財政部門，盡快研究解決基金管理層次低的問題，將目前基金由區(qū)縣級管理提升到市級管理。相關部門還要研究基金的保值增值辦法。

北京市人力資源和社會保障局居民養(yǎng)老保險處處長隗淑容表示，已著手研究制定提高管理層級的具體方案。

背景

低層次管理易“被挪用”

目前，我國養(yǎng)老保險基金的統(tǒng)籌管理層次由地市級甚至縣級管理，基金存在著較大的管理風險，而且也不利用統(tǒng)一調(diào)配，早些時候，上海曾發(fā)生社保基金被挪用的案件。

社科院世界社保中心主任鄭秉文，曾專題研究過社保基金的違規(guī)問題。他分析，低層次統(tǒng)籌管理，意味著可能會有兩千多個縣市地方政府管理使用社保資金，這不僅容易出現(xiàn)條塊分割的情況，也容易形成監(jiān)管的盲點，地方政府擠占挪用社?；鸬那闆r并不少見。

鏈接

明年實現(xiàn)養(yǎng)老保險人群全覆蓋

參保率將超過95％；現(xiàn)有8％農(nóng)村居民及少數(shù)人戶分離城鎮(zhèn)居民未參保

本報訊　在昨天的大會上，北京市副市長丁向陽表示，與全國2012年實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度全覆蓋的目標相比，北京市已于2010年、提前3年實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度全覆蓋，2012年將實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險人群全覆蓋。

北京市人力資源和社會保障局局長張欣慶介紹，目前，北京市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險中，農(nóng)民參保率為92％，還有8％的農(nóng)村居民沒有參保。由于人戶分離等原因，城鎮(zhèn)居民未參保人數(shù)則較少。農(nóng)村參保人員中，已有20％享受到了中央財政每人每月27.5元的補貼，今年內(nèi)，這一補貼的范圍會擴大到60％，惠及40萬人。2012年，全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保率超過95％，達到人群全覆蓋。

按照社保領域的慣例，養(yǎng)老保險參保率超過95％，即可認定為“保險人群全覆蓋”。

另據(jù)了解，目前，北京市已經(jīng)建立了包括職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、老年保障制度以及機關事業(yè)單位退休金制度在內(nèi)的四位一體的養(yǎng)老保障制度體系。

表態(tài)

人社部部長尹蔚民：

將制定各養(yǎng)老保險銜接辦法

在昨天的會上，人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，在實現(xiàn)各項養(yǎng)老保險制度全覆蓋后，將研究制定各保險的銜接辦法。

據(jù)了解，我國基本養(yǎng)老保險體系主要包括職工基本養(yǎng)老保險、新農(nóng)村社會養(yǎng)老保險及7月正式試點的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。

尹蔚民稱，這三項養(yǎng)老保險制度在2012年實現(xiàn)覆蓋后，面臨的新問題就是如何做好各險種之間的銜接。新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工與城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險銜接問題，需要加緊研究政策的制定。目前我國勞動力流動頻繁，各養(yǎng)老保險險種的模式、統(tǒng)籌辦法不盡相同，相互的轉移接續(xù)會很復雜。

尹蔚民稱，北京市提前3年實現(xiàn)了制度全覆蓋，保險間的銜接和打通等先期試點的經(jīng)驗將為制定全國性的政策提供依據(jù)。

北京市養(yǎng)老保險沿革及規(guī)劃

1997年　國務院下發(fā)通知，我國開始建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險

2008年　北京市探索建立老年保障制度和新農(nóng)保制度

2009年　在新農(nóng)?；A上發(fā)展為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度

2010年　建立四位一體養(yǎng)老保障制度，養(yǎng)老保險制度提前3年實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋；覆蓋人群1322.3萬人，其中參保的城鎮(zhèn)居民9.2萬人，農(nóng)村居民159.3萬人。而包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險的社會保障體系框架，也在全國率先實現(xiàn)了社保制度城鄉(xiāng)全覆蓋

2011年　進一步推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險，提高基金管理層次

2012年　城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保率超過95％，人群全覆蓋，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”