全國人大常委會25日進行第四次審議的社會保險法草案規(guī)定，社會保險基金不得挪作其他用途。該草案還進一步明確了社會養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。

不得興建辦公場所強調(diào)獨立監(jiān)管

社會保險基金是老百姓的“保命金”，要確?；鸬陌踩捅Ｖ翟鲋?，而目前社會保險行政部門集行政監(jiān)管與投資運營于一身，自己監(jiān)管自己，這是制度的一個極大隱患。

全國人大代表劉曉武建議，要理順社會保險基金的監(jiān)管體制，建立相對獨立的代表三方利益的監(jiān)管機構(gòu)，增加在有關(guān)運行中由于不當(dāng)行為給基金造成損失的法律責(zé)任。

為此，這次審議的社會保險法草案增加規(guī)定：社會保險基金不得違規(guī)投資運營，不得用于平衡其他政府預(yù)算，不得用于興建、改建辦公場所和支付人員經(jīng)費、運行費用、管理費用，或者違反法律、行政法規(guī)規(guī)定挪作其他用途。

繳費不滿15年轉(zhuǎn)移接續(xù)取消一次性支取

社會保險法草案三次審議稿規(guī)定，參加養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足15年的，可以繳費至滿15年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以領(lǐng)取一次性養(yǎng)老保險待遇。

一些全國人大常委會委員、代表提出，養(yǎng)老保險的目的是保障退休人員的基本生活，一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇起不到養(yǎng)老保障的作用，也不能體現(xiàn)社會公平。

因此，這次審議的社會保險法草案規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足15年的，可以繳費至滿15年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，按照國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。(據(jù)新華社電)社會保險法草案：建異地就醫(yī)費用結(jié)算制

全國人大常委會昨日第四次審議社會保險法草案，對建立異地就醫(yī)醫(yī)療費用結(jié)算制度做出了明確規(guī)定。

草案四審稿增加的新規(guī)要求，社會保險行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立異地就醫(yī)醫(yī)療費用結(jié)算制度。

中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所副所長張車偉教授表示，各地醫(yī)療資源分布差異大，異地就醫(yī)情況非常多，無法實現(xiàn)異地就醫(yī)實時結(jié)算，給廣大流動人口和異地養(yǎng)老的退休人員帶來很多麻煩和沉重的經(jīng)濟負擔(dān)。

“解決跨省就醫(yī)即時結(jié)算問題，將為流動人口、異地養(yǎng)老人群和外地治療的重病患者帶來實惠?！睆堒噦ケ硎?，每個人參加的醫(yī)保不同，實施就醫(yī)異地結(jié)算在技術(shù)層面還存在問題，需要醫(yī)療機構(gòu)和社保部門充分配合，職能部門應(yīng)出臺相應(yīng)的配套措施。(北京商報)

社會保險不能一次領(lǐng)取更需常規(guī)保障

十一屆全國人大常委會第十七次會議25日在京開幕?！渡鐣ｋU法》草案提交本次會議四審。草案將基本養(yǎng)老金按月領(lǐng)取或可以一次性領(lǐng)取修改為只能按月領(lǐng)?。粚⒔惖鼐歪t(yī)醫(yī)療費用結(jié)算制度；社會保險行政部門和其他有關(guān)行政部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、社會保險費征收機構(gòu)及其工作人員不得泄露用人單位和個人信息；外國人在中國境內(nèi)就業(yè)將可參加中國社保。

從以上披露的信息來看，能大致勾勒出一條較為明晰的線索：“草案對社?；鸬倪\作嚴格規(guī)范，加強監(jiān)管”之意，躍然紙上。而在規(guī)定社保基金不得違規(guī)投資運營，不得用于平衡其他政府預(yù)算，不得挪作其他用途的“常規(guī)”外，社保法草案“擬禁止一次性領(lǐng)取養(yǎng)老金”，成為此次輿論關(guān)注的焦點。

社會保障體系一直被視為一個社會保持健康和活力的“安全閥”。社會保險又是社會保障體系的核心制度。一般來說，社會保險是國家建立的對勞動者在生老病死、失業(yè)等生活困窘時給予物質(zhì)幫助的制度。從立法實踐來看，社會保險制度基本上包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險等，以此保證勞動者老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、工傷有補償、失業(yè)有救助。

從民意反饋看，大家之所以普遍將視線集中在“擬禁止一次性領(lǐng)取養(yǎng)老金”上，就是因為這背后凝聚著集體焦慮——為何明知會放大風(fēng)險，有人也要一次性提取養(yǎng)老金？一次提取養(yǎng)老金，并非全是養(yǎng)老焦慮，而是反映出此前社保制度不完善、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、社保待遇低，公眾在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等方面的普遍擔(dān)憂。因為這種不安全感，才有人冒險一次取出。

而“分散社會風(fēng)險”是社會保險立法宗旨之一，現(xiàn)在擬禁止一次性領(lǐng)取的做法，自然需要常規(guī)的制度性保障接位，以消除國人在社會保障領(lǐng)域的顧慮。這一點很重要，否則即便人們收入有了提升，如果心理上的不安全感未能徹底祛除，仍然不能安心地享受社會保障服務(wù)。

當(dāng)然，也不能急功近利地希望“畢其功于一‘法’”，一部社保法只是架構(gòu)起一個宏觀的制度框架，而只有不同領(lǐng)域配套制度的跟進，才能構(gòu)筑更加豐滿的覆蓋面更廣的社保體系。這時才能如人力和社會保障部社會保障研究所副所長所言：“解除后顧之憂，讓百姓在物質(zhì)生活改善的同時擁有更多的安全感，對未來有良好的預(yù)期?！边@種理想預(yù)期，無疑是社保改革的終極旨歸。李曉亮