農(nóng)民工作為我省產(chǎn)業(yè)工人的一部分，為陜西省的建設(shè)做著貢獻(xiàn)，但是針對(duì)農(nóng)民工的生活保障卻并不完善。昨日省政協(xié)委員建議，將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍之中。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在我省境內(nèi)就業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)為346萬(wàn)，其中本省農(nóng)民工為216萬(wàn)人，外省來(lái)陜就業(yè)的農(nóng)民工為130萬(wàn)人。農(nóng)民工已成為我省產(chǎn)業(yè)工人中的一部分，主要從事建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)和加工制造業(yè)三大行業(yè)。由于種種原因，農(nóng)民工在工作、生活中面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，主要依靠自己承擔(dān)，保障狀況令人擔(dān)憂。目前，我省農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)還存在法規(guī)層次低，覆蓋面窄，記錄、接續(xù)、轉(zhuǎn)移制度缺失等設(shè)計(jì)不完善之處。

省政協(xié)委員建議，針對(duì)當(dāng)前存在的制度不完善問(wèn)題，應(yīng)盡快完善立法。對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，應(yīng)提升至制定地方性法規(guī)或制定地方政府規(guī)章的立法層次。建議修改《陜西省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》，對(duì)農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)專章規(guī)定；建議制定《陜西省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)條例》，對(duì)農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)專章規(guī)定。

同時(shí)委員們建議，完善農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。對(duì)于我省農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)，應(yīng)根據(jù)我省實(shí)際情況，堅(jiān)持分類分步、循序漸進(jìn)的方式進(jìn)行。對(duì)與用人單位簽訂一年以上勞動(dòng)合同，形成穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，且已在城鎮(zhèn)居住達(dá)到一定年限的人員，應(yīng)考慮直接將其納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。已經(jīng)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工，繼續(xù)按原規(guī)定執(zhí)行。對(duì)與用人單位簽訂一年以下勞動(dòng)合同，就業(yè)狀況不穩(wěn)定的人員，應(yīng)設(shè)計(jì)一種過(guò)渡性的方案，逐步納入保障。

另外，委員們認(rèn)為應(yīng)該完善農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)制度。對(duì)與用人單位簽訂一年以上勞動(dòng)合同，形成穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，且已在城鎮(zhèn)居住達(dá)到一定年限的人員，應(yīng)實(shí)行與城鎮(zhèn)職工相同的社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。對(duì)與用人單位簽訂一年以下勞動(dòng)合同，就業(yè)狀況不穩(wěn)定的人員，根據(jù)其收入低、流動(dòng)性較大的特點(diǎn)，可不參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，只建立大病醫(yī)療保險(xiǎn)。