最近幾日，外界對中國最新出臺的一系列財政政策的熱議持續(xù)升溫。一方面，各種減稅措施、加大基礎設施建設的政策，說明中國財政政策轉向擴張的信號已經(jīng)非常明顯，而另一方面，財政政策是否還能有更廣闊的用武之地，是否能為中國經(jīng)濟走出此輪泥潭發(fā)揮更為根本的作用，成為人們尤其關注的焦點。

中信證券首席宏觀經(jīng)濟分析師諸建芳近日對媒體表示，目前我國政府“穩(wěn)住內(nèi)部，抵御外部”的宏觀政策已經(jīng)成形，財政政策較以前更具有擴張性，而貨幣政策則由“從緊”轉為“穩(wěn)健”。

對此，財政部財政科學研究所所長賈康稱，日前國家稅務總局和財政部聯(lián)合出臺的調(diào)高部分勞動密集型和高技術含量、高附加值商品的出口退稅率等政策，已經(jīng)構成明顯的政策信號，即政府將動用財政政策“組合拳”，確保宏觀調(diào)控的目標。

對于目前實施的財政政策，中國人民大學勞動關系研究所研究員陳步雷向《每日經(jīng)濟新聞》表示，這些政策表明政府的調(diào)控思路正向更加正確的方向調(diào)整，因此也會產(chǎn)生比以往更加有力的效果。他認為，在過去的經(jīng)濟調(diào)整期，我國比較傾向于利用政府帶頭的項目來拉動經(jīng)濟，因此雖然政府投入了很大財政收入，對于提高就業(yè)率、進而擴大內(nèi)需的作用仍比較有限。而目前政府提高出口退稅，以及正在試點、規(guī)劃中的增值稅轉型政策，都將在很大程度上提高企業(yè)的生存能力。事實上，正是那些中小企業(yè)在解決就業(yè)、促進社會穩(wěn)定方面的作用最大。

此外，陳步雷指出，國有企業(yè)以及中央企業(yè)的利潤上繳力度應該加強，這將對充實我國財政收入、進一步推進更為廣闊的財政政策提供很大空間。

“雖然從短期看，減稅等政策將對刺激經(jīng)濟增長有比較強的作用，但只有提高我國居民購買力，才能從根本上讓我國經(jīng)濟擺脫下滑風險。僅靠減稅是治標不治本的?！标惒嚼捉ㄗh，國家財政用武之地的更廣闊空間在全民社會保障上。

陳步雷認為，目前普通國民的后顧之憂太多，醫(yī)療保險是一個大問題，此外還有子女教育問題，這些都制約人們不敢消費。在外向型經(jīng)濟調(diào)整的背景下，國人不敢消費將對經(jīng)濟增長產(chǎn)生極大的制約作用。

因此，陳步雷指出，中央財政借此次調(diào)整機會，在全民社會保障領域大有作為?！皩Υ蟛”ｋU、養(yǎng)老保險等幾項涉及民生的基本保險的投入，明年的增量填補最少可以達到1萬億至1.5萬億。我國目前的財政收入水平完全有這個實力?！倍鴮τ谌?a href="http://www.kcuv.cn/shebaozhengce/1219044/">社會保險的覆蓋將對擴大內(nèi)需產(chǎn)生巨大作用，陳步雷認為保守估計將達到10倍的乘數(shù)效應，即國家財政對社會保險投入1億元，居民消費可能將擴大10倍。