中國將建立統(tǒng)一規(guī)范的社會保障制度體系，構筑失業(yè)保險和城市居民最低生活保障的“兩條保障線”。同時還將擴大社會福利彩票和體育彩票的發(fā)行規(guī)模，用于補充社會保障基金。

財政部部長項懷誠在全國財政工作會議上表示，中國將進一步完善社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金保險制度，適當縮小個人帳戶規(guī)模，全部由職工個人繳費，用于養(yǎng)老金積累，并與社會統(tǒng)籌帳戶資金分別核算，分別管理。對于職工養(yǎng)老基金要實行全額繳撥和社會化發(fā)放。

同時，財政部還將采取多種方式，規(guī)范社會保障基金籌措方式，健全社會保障基金籌資主渠道。在拓寬籌資渠道方面，社會福利彩票和體育彩票的發(fā)行管理辦法將進一步規(guī)范，發(fā)行規(guī)模也將擴大，以用于補充社會保障基金。

項懷誠強調(diào)，屬于社會保障資金籌措渠道、籌資水平、提高社會保障待遇、基金管理等重大問題，由中央政府統(tǒng)一管理。地方政府的主要職責是組織實施社會保障制度和政策，足額籌措社保資金，在地方財政預算中安排社會保險基金補助和城市居民最低生活保障資金。對困難地區(qū)的社會保險基金收支缺口，中央政府將根據(jù)地方財政經(jīng)濟狀況和地方政府努力程度，通過專項轉移支付給予適當補助。關鍵是要切實增加社會保障資金管理的規(guī)范性和透明度，建立事權清晰、責任明確的高效率社會保障運轉機制。