1999年，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)勞動(dòng)保障工作高度重視，各級(jí)勞動(dòng)保障部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的各項(xiàng)方針、政策，繼續(xù)以確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活、確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工作為重點(diǎn)，全面深化勞動(dòng)和社會(huì)保障各項(xiàng)改革，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和深化國(guó)有企業(yè)改革作出了貢獻(xiàn)，勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)取得了新的進(jìn)展。

社會(huì)保險(xiǎn)

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)

城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。到年底，全國(guó)離退休、退職人員共有3730萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)3.8%。全國(guó)有9502萬(wàn)職工和2984萬(wàn)離退休人員參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，其中企業(yè)參保職工為8859萬(wàn)人，離退休人員為2864萬(wàn)人，分別比上年增長(zhǎng)4.5%和5%。離退休人員的基本生活得到保障。通過(guò)加強(qiáng)基金征收、清理企業(yè)欠費(fèi)、增加財(cái)政投入、動(dòng)用基金積累等途徑籌集資金，全國(guó)參保離退休人員的養(yǎng)老金基本做到了按時(shí)足額發(fā)放，同時(shí)補(bǔ)發(fā)歷年拖欠的養(yǎng)老金133.4億元。從1999年7月份起，為2700多萬(wàn)企業(yè)離退休人員調(diào)整了待遇水平，企業(yè)離休人員月人均增加145元，退休人員月人均增加60元。全年全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入1965億元，總支出1925億元。到年底，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余734億元。

城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌進(jìn)一步完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)的社會(huì)化步伐加快。1999年，行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理后正在平穩(wěn)運(yùn)行。到年底，全國(guó)有29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌或建立了省級(jí)調(diào)劑金制度，1403萬(wàn)離退休人員實(shí)行了養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)47%。

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革規(guī)范工作穩(wěn)妥進(jìn)行。到年底，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市76%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，參保的農(nóng)村人口達(dá)8000萬(wàn)人。

（二）醫(yī)療保險(xiǎn)

城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)改革取得新的突破。到年底，全國(guó)已有36個(gè)地級(jí)統(tǒng)籌地區(qū)和23個(gè)縣級(jí)統(tǒng)籌地區(qū)正式實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)改革方案。全國(guó)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的職工469.8萬(wàn)人，退休人員124.1萬(wàn)人。全年基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入24.5億元，支出16.5億元，當(dāng)年結(jié)余8億元。參加職工大病醫(yī)療費(fèi)用和離退休人員醫(yī)療費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的人數(shù)為1471萬(wàn)人，基金收入65.1億元，支出53.9億元。到年底，職工大病統(tǒng)籌和離退休人員醫(yī)療費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌基金滾存結(jié)余49.6億元。

（三）失業(yè)保險(xiǎn)

失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。到年底，全國(guó)參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)為9852萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)24.3%。全年失業(yè)保險(xiǎn)基金收入125.2億元。全年基金支出91.6億元，其中向國(guó)有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心調(diào)劑資金40.9億元。到年底，失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余159.9億元。1999年，各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)平均每月為101萬(wàn)失業(yè)人員發(fā)放了失業(yè)保險(xiǎn)金及其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。從1999年7月份起，將失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高了30%。

（四）工傷、生育保險(xiǎn)

工傷、生育保險(xiǎn)改革繼續(xù)深入進(jìn)行。到年底，全國(guó)有1713個(gè)縣（市）實(shí)行了工傷保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌，參保職工為3960.3萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)4.7%。全年工傷保險(xiǎn)基金收入18.6億元，支出11.9億元，期末滾存結(jié)余41.7億元。到年底，全國(guó)參加生育費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的職工近3000萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)8%。全年生育保險(xiǎn)基金收入9.8億元，支出6.6億元，期末生育保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余13.6億元。

（五）社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督

社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作取得成效，擠占挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金問(wèn)題得到有效遏制。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門加大基金監(jiān)督力度，對(duì)擠占挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金的重大案件進(jìn)行了查處，全年共清理回收養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)基金19.8億元。