記者也就此話題采訪多位業(yè)內(nèi)人士，大家普遍認(rèn)為，社保卡升級(jí)是大勢(shì)所趨，最終，社?？ū貙⒆呦颉耙豢ǘ嘤?、全國(guó)通用”

金融功能有哪些

未來，與身份證相似的社會(huì)保障卡，除了看病之外，還將加載金融功能。那么，加載的金融功能到底有哪些呢？

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，社?？▽⒆鳛槠胀ㄣy行卡，在現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等金融應(yīng)用中使用，社?？ǖ慕鹑趹?yīng)用為人民幣借記應(yīng)用，目前不支持貸記功能，使用范圍為中華人民共和國(guó)境內(nèi)。

社保卡加載金融功能后，逐步將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納、就業(yè)扶持政策補(bǔ)貼的領(lǐng)取、醫(yī)療費(fèi)用的支付與返還等業(yè)務(wù)，以及查詢本人社保相關(guān)信息，都集成到社?？虞d的銀行賬戶中辦理，成為一張持卡人享有社會(huì)保障和公共就業(yè)服務(wù)權(quán)益的電子憑證。這個(gè)電子憑證既具有社會(huì)保障服務(wù)的基本功能，又具有銀行服務(wù)的功能，可依托銀行現(xiàn)已遍布全國(guó)的支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，為參保人實(shí)現(xiàn)持卡繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取、費(fèi)用結(jié)算支付以及異地資金劃撥，現(xiàn)金提取消費(fèi)等提供支付結(jié)算手段。

采訪中記者發(fā)現(xiàn)，更多的人擔(dān)心社?？ā敖鹑诠δ堋卑l(fā)揮中的費(fèi)用問題，比如社保卡中的資金有沒有利息？收不收年費(fèi)？異地結(jié)算要不要交手續(xù)費(fèi)？其實(shí)，加載了金融功能的社?？ㄖ皇鞘褂闷饋砀颖憬萘?。正如清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏所說：“在我看來，讓社?？óa(chǎn)生金融功能，也是個(gè)順便的事情?！敝袊?guó)人民銀行行長(zhǎng)助理李東榮就這樣表示，社保卡加載金融功能，不改變社會(huì)保障和金融服務(wù)各自的屬性，只是兩種功能的有機(jī)結(jié)合，從而使其更便利、更快捷、更安全地使用。

此外，社?？ㄓ辛算y行卡功能，對(duì)銀行卡有什么影響，也是民眾普遍關(guān)心的問題。一位銀行業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示：“不同的卡有不同的特質(zhì)，其實(shí)只要將來的增值服務(wù)更加顯著，客戶會(huì)有不同的選擇。而且社?？ㄊ墙栌浛ú荒芡钢В愿庞每ㄟ€是有區(qū)別的”。
收費(fèi)問題繞不開

關(guān)于社保卡的費(fèi)用問題，人保部副部長(zhǎng)胡曉義說，社會(huì)保障卡作為政府的一項(xiàng)公共服務(wù)職能的體現(xiàn)，主要費(fèi)用是由政府承擔(dān)的。這個(gè)主要的費(fèi)用不是這張卡本身，而是在卡后面的系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)以及人工成本的大量支出。這張卡本身對(duì)持卡者原則上只收取工本費(fèi)，就像居民身份證在發(fā)證時(shí)也只是收取工本費(fèi)一樣。發(fā)卡成本和收費(fèi)都是由各省財(cái)政部門和物價(jià)管理部門共同制定標(biāo)準(zhǔn)的，大致工本費(fèi)是20元至25元。雖然有這樣的標(biāo)準(zhǔn)，但許多地區(qū)在發(fā)卡過程中是減免費(fèi)用的，特別是對(duì)生活困難的群體，還有的是利用各種資源來分?jǐn)偝杀?，減少甚至免去了第一次發(fā)卡的費(fèi)用。

可見，“大致的工本費(fèi)是20元至25元”，由誰承擔(dān)尚不清晰。更加讓人擔(dān)心的是，在銀行收費(fèi)項(xiàng)目繁多、收費(fèi)增速猛漲的背景下，未來，這張附加了金融功能的社保卡，還將會(huì)產(chǎn)生多少附加費(fèi)用？社?？ㄓ辛算y行卡功能，由此帶來的便捷不言而喻。然而，人們同時(shí)也看到，隨著銀行提供的服務(wù)項(xiàng)目越來越多，收費(fèi)項(xiàng)目也一直水漲船高，所以，對(duì)于收費(fèi)的擔(dān)心不無道理。

銀行也有想法，一位銀行業(yè)內(nèi)人士就對(duì)記者說：“社?？虞d金融功能這個(gè)做法不錯(cuò)，但是，具體實(shí)施時(shí)，一些細(xì)節(jié)問題管理部門要思考周到，比如安全性問題，芯片卡升級(jí)的費(fèi)用問題，以后如果社?？▉G失了，補(bǔ)辦卡的話，銀行的成本由消費(fèi)者買單，還是銀行承擔(dān)。說白了，這個(gè)決定要考慮到銀行企業(yè)的性質(zhì)，否則一旦到時(shí)候收費(fèi)有點(diǎn)高，市民又把氣撒在銀行身上，就不好了?！?br /> 5年后全國(guó)通用

“先讓社?？苋珖?guó)跨區(qū)通用是打工族多年的夢(mèng)想，能不能作為銀行卡真的無關(guān)緊要！”一位外地在滬打拼的年輕白領(lǐng)對(duì)記者這樣說。是的，正如一位網(wǎng)友所說：“社?？ㄕ嬲膬r(jià)值是成為一張真正實(shí)現(xiàn)社保關(guān)系全國(guó)異地轉(zhuǎn)移接續(xù)的統(tǒng)一卡，保障那些輾轉(zhuǎn)遷徙于不同地域的公民權(quán)利，這個(gè)價(jià)值遠(yuǎn)在金融功能之上。”

這正是許多中國(guó)老百姓的愿望，而這個(gè)愿望將在并不遙遠(yuǎn)的5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)。據(jù)記者了解，社?？▽⒃诮衩鲀赡暝圏c(diǎn)，2013年起全面推廣，力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)社?？ń鹑诠δ艿哪繕?biāo)。目前，一個(gè)覆蓋全國(guó)的互通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)正在搭建，社?？▽⒛茉谌珖?guó)通用。

目前，社?？ń鹑诠δ苡?jì)劃第一步為醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用即時(shí)結(jié)算，今后將運(yùn)用到養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇領(lǐng)取和繳費(fèi)上，再逐步擴(kuò)展到公共服務(wù)領(lǐng)域。據(jù)悉，到今年7月底為止，全國(guó)社?？▽?shí)際持卡人員達(dá)到1.45億人，預(yù)計(jì)年底前突破1.9億人。目前，上海社?？ㄍ瑫r(shí)印有社保號(hào)和身份證號(hào)，在功能上具有查詢和醫(yī)保即時(shí)結(jié)算功能。

人們期待著“一卡通”的到來，更期待這是一個(gè)人性、安全、放心的“一卡通”。比如，有些國(guó)家的社?？ㄖ锌梢匝杆偬崛〕挚ㄕ哐汀⑺幬镞^敏史等信息，刷一下卡就能直接進(jìn)入搶救階段。看上去，這樣的“本領(lǐng)”似乎更值得期待。再比如，社?？虞d金融功能可能引發(fā)銀行間新一輪競(jìng)爭(zhēng)，帶來新的市場(chǎng)格局變化。

5年時(shí)間并不短，有些事情急不得，而有些事情卻完全可以加速。比如，社?？ê凸豢ǖ娜诤想y度應(yīng)該不大，而且可以解決公交卡押金是筆糊涂賬的問題。提升社會(huì)管理效率

新的社保卡，除了可以在全國(guó)流通外，還具有現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)功能。上海交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系主任潘英麗教授對(duì)此十分贊同，她說，如今已進(jìn)入“卡”時(shí)代，出門隨身攜帶著各種卡片銀行卡、信用卡、醫(yī)?？?/a>等等，很麻煩，也容易丟。社?？ó?dāng)銀行卡用，密碼也不需要記那么多個(gè)，生活確實(shí)會(huì)方便很多。

從廣州市市民服務(wù)和社會(huì)保障卡管理中心獲悉，廣州有望在年底前發(fā)放具有金融功能的社會(huì)保障卡。這種社會(huì)保障卡不僅可以實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)的零星報(bào)銷和養(yǎng)老金的提取等金融功能，而且還具備一些非金融性的行業(yè)領(lǐng)域的功能，比如包括“五險(xiǎn)一金”在內(nèi)的所有個(gè)人參保信息的查詢；比如職稱考試的考試費(fèi)用查詢、身份的認(rèn)證等等。