2008年，中央財(cái)政將擴(kuò)大農(nóng)險(xiǎn)補(bǔ)貼地域范圍。種植業(yè)保險(xiǎn)品種享受補(bǔ)貼的省份將從原來(lái)的吉林、內(nèi)蒙古、江蘇、湖南、四川、新疆等6?。▍^(qū)），擴(kuò)至國(guó)內(nèi)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)。補(bǔ)貼品種除原有小麥、水稻、玉米、棉花及大豆等，新增大豆、油菜。養(yǎng)殖業(yè)方面，除能繁母豬外，中央財(cái)政還將對(duì)產(chǎn)奶大省的奶牛養(yǎng)殖給予保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（4月10日《人民日?qǐng)?bào)》）

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近幾年來(lái)，中央高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題。這不，今年1月30日，我國(guó)第10個(gè)以“三農(nóng)”問(wèn)題為主題的中央“一號(hào)文件”又發(fā)布了。作為黨中央、國(guó)務(wù)院與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，這份題為《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》的逾萬(wàn)言文件中不下9次提到涉農(nóng)保險(xiǎn)問(wèn)題，其密度之高，分量之重，前所未見(jiàn)。

為幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)增收難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提高農(nóng)民種糧積極性，國(guó)家除了發(fā)放良種、農(nóng)機(jī)等各種補(bǔ)貼外，還積極為農(nóng)民投農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，其目的是以此化解農(nóng)業(yè)受災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，保證農(nóng)民增收有保障。尤其令農(nóng)民朋友高興的是：今年中央財(cái)政補(bǔ)貼比例更高，各險(xiǎn)種的保障責(zé)任將更全面。據(jù)了解：2008年中央財(cái)政將安排60.5億元健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼制度，這一數(shù)字比2007年增加近兩倍。種植業(yè)保險(xiǎn)方面，中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例將從25%提高至35%，地方財(cái)政補(bǔ)貼25%，農(nóng)民自己負(fù)擔(dān)40%，較上年減負(fù)10%。養(yǎng)殖業(yè)方面，中央財(cái)政及地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)能繁母豬保險(xiǎn)80%的保費(fèi)，農(nóng)民自己負(fù)擔(dān)20%；共同負(fù)擔(dān)奶牛保險(xiǎn)60%的保費(fèi)，農(nóng)民自己負(fù)擔(dān)40%。這些優(yōu)惠政策對(duì)化解農(nóng)業(yè)受災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)民增收、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)固然有很大促進(jìn)作用。但筆者認(rèn)為：僅靠國(guó)家優(yōu)惠政策還不夠，還要規(guī)范理賠流程，及時(shí)向受災(zāi)的農(nóng)民賠償損失。

農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收需要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)切實(shí)擔(dān)負(fù)起保駕護(hù)航的重任。但目前對(duì)保險(xiǎn)公司而言，開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)顯然缺乏動(dòng)力，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)點(diǎn)多面廣、投保額小而分散的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，存在高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、高賠付等問(wèn)題。由于目前大多數(shù)農(nóng)民的收入水平不高，雖有投保愿望，但缺乏投保資金，加之，保險(xiǎn)公司理賠速度與群眾的要求存在差距，因而農(nóng)民投保的積極性不高。

這可以從中國(guó)保監(jiān)會(huì)的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)中得到證實(shí)：截至３月１日，保險(xiǎn)業(yè)為今年全國(guó)遭受低溫雨雪冰凍災(zāi)害的農(nóng)業(yè)支付了6629.6萬(wàn)元的賠付，占總賠款的比例不到4％。這個(gè)現(xiàn)象說(shuō)明，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還存在著發(fā)展水平低、險(xiǎn)種不足、覆蓋面窄和投保數(shù)額小等突出問(wèn)題，難以起到保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和為農(nóng)民減少經(jīng)濟(jì)損失的作用。(3月11日《新華網(wǎng)》)

當(dāng)前一方面是職能部門(mén)要督促各公司深入研究農(nóng)民需求，將自然災(zāi)害、意外事故、病蟲(chóng)害、疫病以及人為行為（比如政府捕殺）等風(fēng)險(xiǎn)都納入保險(xiǎn)責(zé)任范圍，使保障涵蓋農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的全過(guò)程。對(duì)于沒(méi)有中央財(cái)政補(bǔ)貼的地區(qū)，保監(jiān)會(huì)要鼓勵(lì)各公司研究可承保農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)商業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。另一方面，在“保成本”的基礎(chǔ)上，著力開(kāi)發(fā)保價(jià)格、保收入的產(chǎn)品，為多元化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供保險(xiǎn)服務(wù)，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦成民生工程。同時(shí)，合理制定保費(fèi)、規(guī)范理賠流程，及時(shí)向農(nóng)民賠償損失也非常重要。這就需要各公司在農(nóng)民投保時(shí)，將有關(guān)事項(xiàng)明白地告知投保農(nóng)民，讓農(nóng)民知道有哪些權(quán)力和責(zé)任，發(fā)生災(zāi)害時(shí)如何向保險(xiǎn)公司理賠。要加強(qiáng)市場(chǎng)行為監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺瞞、誤導(dǎo)和出險(xiǎn)后惜賠、少賠、拖延不賠等侵害農(nóng)民利益的行為。走出“投保容易，賠償難”的怪圈，讓農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能真正解農(nóng)民增收后顧之憂。