最近幾日，外界對(duì)中國(guó)最新出臺(tái)的一系列財(cái)政政策的熱議持續(xù)升溫。一方面，各種減稅措施、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策，說(shuō)明中國(guó)財(cái)政政策轉(zhuǎn)向擴(kuò)張的信號(hào)已經(jīng)非常明顯，而另一方面，財(cái)政政策是否還能有更廣闊的用武之地，是否能為中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出此輪泥潭發(fā)揮更為根本的作用，成為人們尤其關(guān)注的焦點(diǎn)。

中信證券首席宏觀經(jīng)濟(jì)分析師諸建芳近日對(duì)媒體表示，目前我國(guó)政府“穩(wěn)住內(nèi)部，抵御外部”的宏觀政策已經(jīng)成形，財(cái)政政策較以前更具有擴(kuò)張性，而貨幣政策則由“從緊”轉(zhuǎn)為“穩(wěn)健”。

對(duì)此，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康稱，日前國(guó)家稅務(wù)總局和財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)的調(diào)高部分勞動(dòng)密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率等政策，已經(jīng)構(gòu)成明顯的政策信號(hào)，即政府將動(dòng)用財(cái)政政策“組合拳”，確保宏觀調(diào)控的目標(biāo)。

對(duì)于目前實(shí)施的財(cái)政政策，中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所研究員陳步雷向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，這些政策表明政府的調(diào)控思路正向更加正確的方向調(diào)整，因此也會(huì)產(chǎn)生比以往更加有力的效果。他認(rèn)為，在過(guò)去的經(jīng)濟(jì)調(diào)整期，我國(guó)比較傾向于利用政府帶頭的項(xiàng)目來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，因此雖然政府投入了很大財(cái)政收入，對(duì)于提高就業(yè)率、進(jìn)而擴(kuò)大內(nèi)需的作用仍比較有限。而目前政府提高出口退稅，以及正在試點(diǎn)、規(guī)劃中的增值稅轉(zhuǎn)型政策，都將在很大程度上提高企業(yè)的生存能力。事實(shí)上，正是那些中小企業(yè)在解決就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定方面的作用最大。

此外，陳步雷指出，國(guó)有企業(yè)以及中央企業(yè)的利潤(rùn)上繳力度應(yīng)該加強(qiáng)，這將對(duì)充實(shí)我國(guó)財(cái)政收入、進(jìn)一步推進(jìn)更為廣闊的財(cái)政政策提供很大空間。

”雖然從短期看，減稅等政策將對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有比較強(qiáng)的作用，但只有提高我國(guó)居民購(gòu)買力，才能從根本上讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)擺脫下滑風(fēng)險(xiǎn)。僅靠減稅是治標(biāo)不治本的?！标惒嚼捉ㄗh，國(guó)家財(cái)政用武之地的更廣闊空間在全民社會(huì)保障上。

陳步雷認(rèn)為，目前普通國(guó)民的后顧之憂太多，醫(yī)療保險(xiǎn)是一個(gè)大問(wèn)題，此外還有子女教育問(wèn)題，這些都制約人們不敢消費(fèi)。在外向型經(jīng)濟(jì)調(diào)整的背景下，國(guó)人不敢消費(fèi)將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生極大的制約作用。

因此，陳步雷指出，中央財(cái)政借此次調(diào)整機(jī)會(huì)，在全民社會(huì)保障領(lǐng)域大有作為?！皩?duì)大病保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等幾項(xiàng)涉及民生的基本保險(xiǎn)的投入，明年的增量填補(bǔ)最少可以達(dá)到1萬(wàn)億至1.5萬(wàn)億。我國(guó)目前的財(cái)政收入水平完全有這個(gè)實(shí)力?！倍鴮?duì)于全民社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋將對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需產(chǎn)生巨大作用，陳步雷認(rèn)為保守估計(jì)將達(dá)到10倍的乘數(shù)效應(yīng)，即國(guó)家財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)投入1億元，居民消費(fèi)可能將擴(kuò)大10倍。