國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大四次會議上作政府工作報告時強調，要在未來五年“積極推進機關和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”。公務員社保改革鮮明地進入人們的視野。

“公務員試點社保制度，是時代發(fā)展的必然?！泵裾看壬扑驹鹃L、北京師范大學壹基金公益研究院院長王振耀說，“這些年來，我們的經濟發(fā)展速度很快，現(xiàn)在人均GDP已經達到4000美元，GDP總量也超過日本，位居世界第二。但與此同時，社會保障領域存在的問題開始顯現(xiàn)，受到全社會的廣泛關注?！?/p>

王振耀表示，我國在從計劃經濟向市場經濟轉變過程中，企業(yè)職工在社保方面走向了市場，而公務員、事業(yè)單位人員還停留在原來的制度中，這種情況造成了不同社會群體在社保方面存在較大差距。國家提出公務員社保制度試點改革，就是要逐步消除這個差距。

中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文認為，公務員社保制度改革勢在必行。他說：“從全世界范圍來看，很多國家都已經建立了完善的公務員社保制度，我國可以從中借鑒經驗。各國的公務員社保模式目前主要有兩種，一種是分立制度，即為公務員單獨設立一種社保制度；另一種是統(tǒng)一制度，即將公務員社保納入到全民社保中?！痹卩嵄目磥恚瑑煞N制度各有利弊，但中國建立公務員社保制度，應該選擇統(tǒng)一制度模式?！半m然分立制度的改革阻力小，公務員本身可能也更愿意接受，但是從長遠看，從實現(xiàn)國家穩(wěn)定和諧的角度出發(fā)，還是建立統(tǒng)一制度較好”。

改革應當基于科學的制度安排

公務員試點社保，如何有效地展開？清華大學公共管理學院教授楊燕綏指出，改革應當基于科學的制度安排，具有引導中國社會保障政策結構調整和體系建設的作用。

建立公務員社保制度并非一蹴而就的事情，中國人民大學勞動人事學院教授潘錦棠認為，從長遠來說，理想的公務員社保、福利制度，應該做到以下三方面：首先，公務員的工資福利水平確定過程應該公開、透明；其次，公務員的工資福利水平和社會平均工資福利水平相掛鉤，促使公務員關心全社會工資福利水平的提高；再次，機關事業(yè)單位和企業(yè)單位社會保險制度雙軌制要淡化，便于人們在不同行業(yè)間流動。潘教授認為，從短期來說，不妨“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，試點可以先從社會保障的現(xiàn)狀出發(fā)，讓機關事業(yè)單位和企業(yè)的差距沒那么大。

楊燕綏教授則認為，還應該根據(jù)公務員的職業(yè)特點，來設計適合他們的社保產品?！氨热?，可以嘗試建立公務員離職補償金，用于參加社會保險或者失業(yè)補償，使那些從公務員隊伍中退出來的人，可以獲得補償。這樣有利于實現(xiàn)公務員與其他職業(yè)對接，建立公務員退出機制”。

2月27日，溫家寶總理在接受中國政府網、新華網聯(lián)合專訪，與網民在線交流時說，政府非常重視企業(yè)和機關事業(yè)單位退休職工待遇不同的問題，將采取措施解決退休待遇雙軌制問題。我們必須慎重、穩(wěn)妥地加以處理，可以在有條件的地方先進行試點，逐步積累經驗，使整個國家能形成一個規(guī)范的養(yǎng)老保險制度。我們準備采取三項措施解決養(yǎng)老雙軌制問題：繼續(xù)提高企業(yè)離退休職工，特別是具有高學歷的工程技術人員的離退休待遇，并且逐步把這種待遇機制化；在企業(yè)具有年薪的地方，應該拿出一部分來增加退休職工的工資；在機關和事業(yè)單位實行養(yǎng)老保險改革。

百姓的期盼、國家領導人致力于改革的決心、學者們的獻計獻策，都在推動公務員社保制度改革前進的步伐。相信隨著這項改革的推動，我國社會保障制度必定會逐步走向完善，公平正義的陽光必定會灑遍社會的每一個角落。