北京市政府辦公廳日前印發(fā)《北京市關(guān)于鼓勵發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的意見》(簡稱""家七條"")。昨天，市人社局、市商務(wù)委、市發(fā)改委、市財政局、市民政局、市地稅局和市婦聯(lián)等7部門聯(lián)合發(fā)布了鼓勵發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的扶持、優(yōu)惠政策，重新規(guī)劃這個和市民息息相關(guān)的行業(yè)。員工制家政服務(wù)企業(yè)成為扶持重點(diǎn)，該類企業(yè)為員工繳納社會保險，可享50％的補(bǔ)貼。

市人社局副局長宋豐景表示，近年來，本市家政服務(wù)業(yè)有了較快發(fā)展，但從總體來看，與城鄉(xiāng)居民日益增長的家庭服務(wù)需求還不相適應(yīng)，表現(xiàn)為企業(yè)規(guī)模普遍較小，從業(yè)人員的文化素質(zhì)和服務(wù)技能整體偏低，流動性大，家庭雇用渠道不暢，普通家政服務(wù)占主導(dǎo)。

據(jù)統(tǒng)計，目前本市在工商部門登記注冊的家政服務(wù)企業(yè)達(dá)3800多家，其中注冊資金在30萬元以上的僅占1.2％，注冊資金在10萬元以下的小公司占86.4％，是這個行業(yè)的大頭。本市共有家政服務(wù)從業(yè)人員40余萬人，絕大部分只有初中以下文化程度，服務(wù)技能偏低，90％是外來農(nóng)民工。

據(jù)宋豐景介紹，""家七條""主要包括7方面內(nèi)容：鼓勵家政服務(wù)企業(yè)實(shí)行員工制管理；建立家政服務(wù)員輸入基地；加強(qiáng)家政服務(wù)員職業(yè)技能培訓(xùn)；鼓勵各類人員在家政服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)；加大對家政服務(wù)業(yè)的扶持力度；維護(hù)家政服務(wù)從業(yè)人員的合法權(quán)益；規(guī)范對家政服務(wù)業(yè)的管理和服務(wù)。

區(qū)別于現(xiàn)在流行的中介式家政服務(wù)公司，員工制家政服務(wù)企業(yè)應(yīng)與家政服務(wù)員簽訂勞動合同，家政服務(wù)員由公司按月支付工資，不再是到雇主家干活拿錢。
家政企業(yè)最高補(bǔ)貼200萬

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為目前全市最高

【政策內(nèi)容】

鼓勵家政服務(wù)企業(yè)實(shí)行員工制管理，使用全市統(tǒng)一的勞動合同示范文本，由家政服務(wù)企業(yè)和家政服務(wù)員依法簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系，參加社會保險。

經(jīng)認(rèn)定符合條件的員工制家政服務(wù)企業(yè)，在與家政服務(wù)員簽訂的勞動合同期限內(nèi)，按照""先繳后補(bǔ)，一年一補(bǔ)""的原則，享受養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險補(bǔ)貼；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)實(shí)際繳納的社會保險費(fèi)的50％，補(bǔ)貼期限不超過5年，所需資金按照國家有關(guān)規(guī)定由失業(yè)保險基金列支。

對符合享受中小企業(yè)發(fā)展專項資金補(bǔ)助條件的員工制家政服務(wù)企業(yè)，給予不超過200萬元的一次性專項補(bǔ)貼。對符合條件的員工制家政服務(wù)企業(yè)，給予一定期限(3年)免征營業(yè)稅的支持政策。鼓勵、支持和引導(dǎo)現(xiàn)有非員工制家政服務(wù)機(jī)構(gòu)按照員工制企業(yè)模式實(shí)施規(guī)范化管理，并享受相關(guān)扶持政策。

【政策解讀】

市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然認(rèn)定員工制家政服務(wù)企業(yè)的辦法還在制定中，但基本要求已經(jīng)確定。家政服務(wù)企業(yè)必須和員工建立合同關(guān)系，員工工資通過銀行發(fā)放。

對于給予家政服務(wù)企業(yè)的社保補(bǔ)貼，該負(fù)責(zé)人表示，50％的社保補(bǔ)貼額度是目前全市相關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高的。家政服務(wù)企業(yè)為員工上的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險的標(biāo)準(zhǔn)和全市在職職工標(biāo)準(zhǔn)一致，工傷保險和生育保險則為企業(yè)自選是否繳納。

該負(fù)責(zé)人表示，員工制家政服務(wù)員與一般中介介紹的保姆、保潔員相比有幾方面優(yōu)勢：首先是家政服務(wù)員由公司按月支付工資，不再是到雇主家干活拿錢。對市民而言，員工制家政服務(wù)企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)的可追溯性，發(fā)生糾紛可找家政服務(wù)公司解決。

【政策內(nèi)容】

對自主創(chuàng)業(yè)從事家政服務(wù)業(yè)的本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員和高校畢業(yè)生，提供開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款和跟蹤服務(wù)等""一條龍""服務(wù)。鼓勵本市城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生到家政服務(wù)業(yè)就業(yè)，城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員以靈活就業(yè)方式從事家政服務(wù)的，可按有關(guān)規(guī)定享受社會保險補(bǔ)貼，高校畢業(yè)生在家政服務(wù)企業(yè)從事家政服務(wù)的，在報考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位工作崗位時可按有關(guān)規(guī)定視同基層工作經(jīng)歷。落實(shí)促進(jìn)殘疾人就業(yè)的有關(guān)政策，鼓勵和扶持具備勞動能力的殘疾人從事家政服務(wù)業(yè)。

【政策解讀】

市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，之所以鼓勵包括高校畢業(yè)生在內(nèi)的各類人員在家政服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，主要考慮到目前包括大學(xué)生在內(nèi)的相關(guān)群體還是存在一定就業(yè)難的問題。此外，家政服務(wù)行業(yè)屬于國家重點(diǎn)發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，讓更多的大學(xué)生進(jìn)入這一行業(yè)，可以較快提升從業(yè)人員的水平。為此，本市將對從業(yè)的大學(xué)生提供存檔等""一條龍""服務(wù)。目前，有關(guān)政策正在另行制定中。

【政策內(nèi)容】

通過省際間簽訂勞務(wù)協(xié)議，在中西部勞動力主要輸出省份和本市對口援助地區(qū)建立一批家政服務(wù)員輸入基地，輸出輸入雙方在信息交流、人員招聘、用工培訓(xùn)等方面積極開展合作，引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)與輸入基地進(jìn)行有效對接，共同做好家政服務(wù)員輸入前后的管理及技能培訓(xùn)等工作，形成有組織、有秩序、有規(guī)模地定向輸入家政服務(wù)員機(jī)制。建立家政服務(wù)從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)的可追溯性，讓接受家政服務(wù)的市民安心、放心。

【政策解讀】

據(jù)介紹，建立家政服務(wù)員的輸入基地，可以成規(guī)模地解決人員問題，避免節(jié)假日時""青黃不接""導(dǎo)致的""用工荒"".建立家政服務(wù)員數(shù)據(jù)庫，則是為了一旦出現(xiàn)服務(wù)問題，可直接追溯其源頭，必要時甚至能找到其""老家"".

【政策內(nèi)容】

《意見》內(nèi)容：建立以國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以社會需求為導(dǎo)向，以提升職業(yè)能力為核心的教學(xué)課程體系，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考核鑒定、統(tǒng)一資格證書，逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。完善評價體系，逐步推行家政服務(wù)員持證上崗制度。員工制家政服務(wù)員應(yīng)經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn)，取得由本市頒發(fā)的職業(yè)資格證書后方可上崗。

【政策解讀】

市人社局介紹，今后將通過政府招投標(biāo)的方式，認(rèn)定一批職業(yè)院校和具備條件的家政服務(wù)企業(yè)，來作為家政服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵和引導(dǎo)參加培訓(xùn)的家政服務(wù)員進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，對取得職業(yè)資格證書的，按規(guī)定給予技能鑒定機(jī)構(gòu)鑒定補(bǔ)貼。家政服務(wù)員持證上崗，將有助于為市民提供更規(guī)范的家政服務(wù)。加強(qiáng)家政服務(wù)員職業(yè)技能培訓(xùn)，將逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，解決這一行業(yè)的勞動者素質(zhì)偏低的問題。

【政策內(nèi)容】

本市將定期組織公布家政服務(wù)員的工資指導(dǎo)價位，為家政服務(wù)企業(yè)建立科學(xué)合理的收入分配制度提供參考依據(jù)。建立工資集體協(xié)商機(jī)制，家政服務(wù)企業(yè)支付給家政服務(wù)員的工資不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。員工制家政服務(wù)員可以實(shí)行不定時工作制，家政服務(wù)企業(yè)及家庭應(yīng)當(dāng)保障其休息權(quán)利，具體休息或者補(bǔ)償辦法可結(jié)合實(shí)際協(xié)商確定。

【政策解讀】

市人社局表示，今后將建立多渠道維護(hù)家政服務(wù)從業(yè)人員權(quán)益的機(jī)制，及時妥善處理家政服務(wù)企業(yè)與從業(yè)人員之間的勞動爭議，將家政服務(wù)員權(quán)益納入勞動合同法保護(hù)范疇。