2005年7月7日，重慶市政府常務(wù)會議審議通過了《重慶市職工生育保險暫行辦法》。該《辦法》首次明確規(guī)定，女職工在生育期間的計劃生育手術(shù)費用、醫(yī)療費用以及生活津貼等都將由該市的生育保險基金統(tǒng)一支付，女職工所在的單位不再為其發(fā)放工資。

據(jù)了解，《重慶市職工生育保險暫行辦法》于9月1日起開始實施。 新的辦法 兩年前，畢業(yè)于西南財經(jīng)大學(xué)的張敏被重慶市渝中區(qū)某銀行錄用。但在和那家銀行簽訂勞動合同時，該行人事科科長告訴她，除簽訂勞動合同外，每一名被錄用的女職工都要寫一份保證書———保證3年內(nèi)不懷孕，否則主動辭職。銀行方面的理由是，銀行是企業(yè)，剛上班便結(jié)婚生子，不但不能為企業(yè)作貢獻，還會增加企業(yè)負擔。科長說，這一規(guī)定已經(jīng)實行兩年了，凡進該銀行的女職工都寫了保證書。銀行崗位是一個蘿卜一個坑，任何一個人的缺席，都將影響整個工作鏈，還會給企業(yè)帶來短期的工作混亂。讓女職工推遲要孩子的做法不僅是單位的需要，也是每個女職工在競爭中的需要。

重慶市婦女聯(lián)合會法律顧問趙華介紹說，合同制下的企業(yè)主有不少法律空子可鉆，借口炒掉懷孕女職工的事在當?shù)夭簧倨髽I(yè)都存在，特別是在私營企業(yè)內(nèi)較為普遍，以致于不少女職工不敢生育孩子。

以前是一紙文章，但現(xiàn)在我們有了手段，掌握了主動權(quán)。”重慶市勞動和社會保障局工傷、生育保險處處長關(guān)樞說。關(guān)所指的手段就是《重慶市職工生育保險暫行辦法》。

針鋒相對

按照《重慶市職工生育保險暫行辦法》，重慶市企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體和有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶（包括沒有女職工的單位），都必須參加生育保險。生育保險費全部由單位繳納，繳費標準為用人單位職工上年度月平均工資總額的0.7％繳納。參保單位女職工休產(chǎn)假期間，將由過去的到單位領(lǐng)取工資改為在生育保險基金處享受生育生活津貼。

但在重慶采訪時，筆者多次聽到了這樣的呼聲：“職工生育保險不是商業(yè)保險，可否將費率調(diào)低一點。”不少企業(yè)主認為，“‘0.7％’這個繳費基數(shù)偏高，保險費的資金缺口應(yīng)考慮政府財政補貼”。一家煤炭企業(yè)公開表示，鋼鐵、煤炭、石油和建筑等企業(yè)的男工大大多于女工，繳的錢多享受的少，對企業(yè)來說是不是不公平。還有人認為，“這樣的規(guī)定不現(xiàn)實，不少國有企業(yè)經(jīng)營困難，有的國企甚至瀕臨破產(chǎn)的邊緣，而征收的保險費過高，必將加重企業(yè)的負擔，甚至?xí)霈F(xiàn)大量的企業(yè)抵制不交”。

對此，關(guān)樞處長解釋說，0.7％的標準并不高，成都市是0.6％，但那是1997年當?shù)馗阍圏c時的標準，他們的保險沒有包括生育并發(fā)癥。如果費率降低，就只能降低職工的生育保險待遇，從而不能有效地保障職工生育期的基本生活和必要的醫(yī)療需求。失去對生育基本的保障，生育保險也失去了實際意義。

尚存疑慮

在不少女工為職工生育保險暫行辦法出臺欣慰的同時，也有職工認為，她們將是生育保險的受害者。中國第十八冶金建設(shè)公司一位女職工告訴筆者，參加生育保險看似合算其實并不合算。以前她做過一次宮外孕手術(shù)花費5000多元，按照她單位報銷90％的規(guī)定，她個人僅僅承擔了500多元錢。但如果按照現(xiàn)在的生育保險計算，大量的費用將由職工自己承擔。

關(guān)樞處長認為，效益特別好的企業(yè)可能會出現(xiàn)這類情況，但不具有普遍性。

更多職工擔心的是，將來生育保險可能像工傷保險一樣，企業(yè)將費用轉(zhuǎn)嫁到工人頭上，或者直接讓工人承擔。

重慶市政府參事、西南政法大學(xué)教授趙澤隆認為，根據(jù)重慶市的實際情況，勞動部門是否有足夠的人力物力來保障女工特別是雇工的生育保險是個很現(xiàn)實的問題。按照《辦法》規(guī)定，參保單位職工從足額繳滿6個月保費的次月起才開始享受生育保險待遇，這對于短期雇工來說，享受生育保險就顯得很苛刻，應(yīng)該大大縮短期限。否則，一些季節(jié)性女職工可能沒到6個月合同期就被老板辭退了，這樣一來，職工根本無法申領(lǐng)生育保險金。

趙教授認為，如果企業(yè)抵制而勞動部門又沒有強有力的執(zhí)法手段，那么這樣的規(guī)定不但起不到作用反而會損害法律的威信。